II SA/Gl 898/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Z. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...) r., (...) w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych—wpisu od zażalenia na skutek wniesionego przez B.Z. sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym z dnia 8 maja 2008 r. p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącą z wpisu od zażalenia. Pismem z dnia (...) r. B.Z. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...)r., (...) w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego. Dnia (...) r. (data nadania na poczcie) skarżąca B.Z. złożyła na formularzu urzędowym PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy wskazując w uzasadnieniu, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Z formularza oraz przedłożonych przez nią dokumentów wynika, że skarżąca wraz z (...) synem zamieszkuje w budynku mieszkalnym o pow. (...), utrzymując się ze świadczenia (...) w wysokości (...) zł brutto miesięcznie. Postanowieniem z dnia 31 grudnia 2007 r. referendarz sądowy zwolnił skarżącą z wpisu od skargi i oddalił jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. W motywach tego rozstrzygnięcia wskazano, że skarżąca mieszkając wraz z synem dysponuje stosunkowo niewielkim dochodem, co uzasadniało zwolnienie jej z wpisu od skargi. Nie mniej jednak pod uwagę wzięto również fakt, iż syn skarżącej otrzymał propozycję zatrudnienia, co pozwalało domniemywać, że uzyskiwany w ten sposób dochód w sposób znaczący poprawi jej przyszłą sytuację materialną. Skarżąca w zażaleniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 lutego 2008 r. o odmowie wstrzymania zaskarżonego postanowienia zawarła wniosek o zwolnienie z wpisu od zażalenia. Następnie, na skutek wezwania Sądu złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu zaznaczając, iż wnosi o zwolnienie od kosztów związanych ze złożonym zażaleniem. Okoliczności przez nią podniesione pokrywały się z tymi, które wskazała w swoim poprzednim wniosku. Skarżąca, na wezwanie referendarza sądowego przesłała kserokopię "odcinka" (...) oraz zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w W. z którego wynika, iż jej syn jest osobą (...). Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 8 maja 2008 r. oddalono wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. W ustawowym terminie B.Z. wniosła sprzeciw od otrzymanego rozstrzygnięcia wnosząc o zwolnienie jej z wpisu od zażalenia. W uzasadnieniu skarżąca zakwestionowała twierdzenia podnoszone w ww. postanowieniu, iż syn skarżącej M.Z. utrzymuje się z (...), co może świadczyć o tym, iż ma jakieś dochody, albowiem syn nie uzyskuje regularnych dochodów, a niewielkie kwoty przez niego zarobione przeznacza tylko na swoje utrzymanie. Dodała, iż zapłacenie przez nią kwoty (...) zł. wpisu od zażalenia jest dużym obciążeniem finansowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 245 § 1 w zw. z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) strona może ubiegać się o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przysługuje ono osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje - stosownie do treści art. 245 § 3 p.p.s.a. - zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego z urzędu. Przyznaje się je takim osobom, które wykażą, że nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Złożony przez B.Z. wniosek z uwagi na podniesienie jedynie kwestii kosztów sądowych zakwalifikowany winien być zatem jako wniosek o udzielenie prawa pomocy w zakresie częściowym. Fakt, iż wniosek o prawo pomocy obejmuje jedynie zwolnienie z wpisu od zażalenia potwierdziła także skarżąca we wniesionym sprzeciwie. Odnosząc przywołaną wyżej regulację prawną do sytuacji rodzinnej i majątkowej skarżącej stwierdzić należy, że przewidziana w art. 246 § 1 p.p.s.a. przesłanka przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od zażalenia została spełniona w stopniu pozwalającym na uwzględnienie złożonego wniosku. Ocena stanu majątkowego i rodzinnego wnioskodawczyni, jak również jej możliwości finansowych, dokonana w oparciu o podniesione w sprawie okoliczności, prowadzi bowiem do wniosku, iż skarżąca nie dysponuje w chwili obecnej wystarczającą ilością środków pieniężnych na pokrycie wpisu od zażalenia bez uszczerbku dla koniecznych kosztów utrzymania. Skarżąca B.Z. wraz z (...) synem zamieszkuje w budynku mieszkalnym o pow. (...) utrzymując się ze (...) w wysokości (...) zł brutto miesięcznie. Syn skarżącej uzyskiwane z (...), niewielkie i nieregularne środki przeznacza jedynie na swoje utrzymanie. W konsekwencji niewątpliwym jest, iż środki, z których skarżąca musi się utrzymać nie zezwalają w chwili obecnej na poczynienie jakichkolwiek oszczędności na poczet należnych opłat sądowych. Okoliczności te zdaniem Sądu uzasadniają przyznanie prawa pomocy w zakresie zgodnym ze złożonym wnioskiem. W tym stanie sprawy, działając na podstawie art. 254 § 1 i art. 245 § 1 i § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowiono orzec jak w sentencji.