II SA/Gl 903/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Protokolant Specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2014 r. sprawy ze skargi E.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku "A" Sp z.o.o. z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w sprawie p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia "A" sp. z.o.o. z siedzibą w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. "A" sp. z o.o. z siedzibą w W. złożyła do tutejszego Sądu wniosek o dopuszczenie jej jako uczestnika na prawach strony w postępowaniu ze skargi E. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...]. W uzasadnieniu swojego wniosku podniosła, iż jest wykonawcą przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej "B" sp. z o.o., którego dotyczy zaskarżona decyzja. Stąd wywiodła swój interes prawny domagając się doręczenia odpisu skargi i umożliwienia zapoznania się z aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowym o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. Zatem status strony postępowania sądowoadministracyjnego wynika z przepisów prawa materialnego ustanawiających prawa lub obowiązki, a nie z uznania danego podmiotu za stronę bądź też przekonania wewnętrznego strony. Osoba trzecia może brać udział w charakterze strony przed sądem administracyjnym jedynie w takich sprawach, w których przepisy prawa dopuszczają jej udział w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2013 r. sygn. II FZ 139/13 – orzeczenie dostępne na www.nsa.gov.pl). Jak wynika z akt sprawy wnioskodawca wywodzi swój interes prawny jedynie ze stosunku zobowiązaniowego łączącego go z inwestorem, polegającego na realizacji dla tego ostatniego obiektów infrastruktury telekomunikacyjnej. Można tu mówić zatem co najwyżej o interesie faktycznym w toczącym się postępowaniu, a to nie uzasadnia dopuszczenia "A" sp. z o.o. do postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych względów i na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.