II SA/Gl 904/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi publicznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie. 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz "A" w J. kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Prezydent Miasta J. odmówił "A" w J. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji administracyjnej o zezwoleniu na lokalizację zjazdu publicznego z drogi publicznej ul. [...] i [...] w J. na działki nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach postanowieniem z dnia [...]r., nr [...] utrzymało powyższe rozstrzygnięcie w mocy. W dniu [...]r. Kolegium otrzymało skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę "A". w J. na to ostatnie postanowienie. W wyniku otrzymania tej skargi organ odwoławczy, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, postanowieniem z dnia [...]. nr [...]uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta J. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Postanowienie autokontrolne zostało skutecznie doręczone skarżącej i nie wpłynęła na nie skarga do sądu administracyjnego (vide: pismo organu odwoławczego z dnia 6 lutego 2018 r.) W świetle tych okoliczności wskazać wymaga, że zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Natomiast przepis art. 54 § 3 Ppsa daje organowi, którego działanie zostało zaskarżone, prawo do samokontroli swego rozstrzygnięcia i w rezultacie - do uwzględnienia skargi w całości, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W rozpatrywanej sprawie organ odwoławczy skorzystał z tego uprawnienia i uchylił zaskarżony akt wydając postanowienie z dnia [...]r. nr [...]. Mając na uwadze powyższe należało, stosownie do postanowień art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa, postanowić o umorzeniu postępowania sądowego. Uwzględnienie skargi przez organ zasadnym czyni orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania. Stosownie bowiem do treści art. 201 § 1 P.p.s.a., w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a., stronie skarżącej przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania. Na koszty postępowania w niniejszej sprawie złożyły się wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł i wynagrodzenie pełnomocnika skarżącej ustalone w wysokości 480 zł. Mając zatem na uwadze wniosek pełnomocnika skarżącej o zasądzenie kosztów postępowania, na podstawie art. 201 § 1 P.p.s.a. należało orzec, jak w pkt 2 postanowienia.