II SA/Gl 909/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca - Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg B.S., J.S. i J.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego na skutek zażalenia na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2009 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. W dniu [...] J.S. i J.S., reprezentowani przez fachowego pełnomocnika, wnieśli skargę kasacyjną na postanowienie Sądu z dnia 6 kwietnia 2009 r., o odrzuceniu ich skarg. Wraz ze skargą kasacyjną złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, pozostawiony bez rozpoznania prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 11 sierpnia 2009 r. Stanowiło to podstawę do wezwania pełnomocnika J.S. i J.S. do uiszczenia przez nich osobno wpisu sądowego od powyższej skargi kasacyjnej (vide: zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2009 r.). W terminie do wniesienia zażalenia na te zarządzenia J.S. i J.S. wystąpili do Sądu z pismem z dnia [...], w którym nawiązali m.in. do kwestii wezwania ich do uiszczenia przedmiotowego wpisu sądowego. Wobec wątpliwości co do rzeczywistych intencji skarżących Sąd wezwał ich pełnomocnika do jednoznacznego wskazania, czy osobiste pismo J.S. i J.S. z dnia [...] stanowi zażalenie na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2009 r. – w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że pismo to jest takim zażaleniem. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący oświadczyli, że pismo z dnia [...] stanowi zażalenie na powyższe zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Z uwagi na braki formalne zażalenia Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do nadesłania dwóch jego odpisów, celem doręczenia pozostałym stronom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skutecznie w dniu [...]. W siedmiodniowym terminie brak formalny zażalenia nie został uzupełniony. W dniu [...] (data nadania na poczcie) J.S. i J.S. wnieśli pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie, w którym m. in. zwrócili się o sporządzenie kserokopii zażalenia z dnia [...]. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej ustawą, każde pismo strony musi spełniać określone tą regulacją wymogi formalne, wśród których art. 47 § 1 i 2 wskazuje na obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów celem doręczenia ich stronom. Obowiązek ten dotyczy również wnoszonych przez strony zażaleń na zarządzenia przewodniczącego. Jak wynika bowiem z treści art. 194 § 3 w związku z art. 198 ustawy, zażalenie na zarządzenie przewodniczącego powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Ustawodawca w przypadku wniesienia przez stronę zażalenia na zarządzenie przewodniczącego nie wprowadził zatem wyjątku od powyższej regulacji i nakazał zażalenie takie wnieść w wymaganych odpisach. Nie przewidziano także wyłączeń w tym zakresie w odniesieniu do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Tymczasem w niniejszej sprawie zażalenie J.S. i J.S. wniesione zostało w jednym egzemplarzu, zatem Sąd prawidłowo wezwał ich pełnomocnika do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego tego zażalenia poprzez nadesłanie 2 odpisów, celem doręczenia organowi oraz skarżącej B.S. Ponieważ termin ten upłynął bezskutecznie, zażalenie należało odrzucić, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy. Zauważyć przy tym wymaga, że wniosek skarżących o sporządzenie kserokopii zażalenia nie mógł odnieść skutku, gdyż wniesiony został on po terminie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia.