II SA/Gl 911/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. i S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy w kwestii wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżących od kosztów sądowych w całości W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości określonej § 2 ust.2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) skarżący, na urzędowych formularzach PPF zwrócili się o zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek wskazali, że ze względu na stan zdrowia znajduje się obecnie pod opieką kilku specjalistów, co pociąga za sobą znaczne wydatki na niezbędne lekarstwa. Skarżący, zamieszkując razem w budynku o pow. [...] m2 utrzymują się ze świadczeń emerytalnych i rentowych w łącznej wysokości [...] zł netto miesięcznie. Nie posiadają przy tym żadnych oszczędności ani też środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych lub lokatach, jak również żadnych przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Na skutek dodatkowego wezwania referendarza sądowego Z. i S. M. nadesłali szereg dokumentów obrazujących ich sytuację materialną. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Analiza stanu majątkowego skarżących dokonana z uwzględnieniem wskazanych wyżej przepisów prowadzi do wniosku, iż w istocie są oni osobami zasługującymi na zwolnienie od kosztów sadowych w całości. Przedmiotem badania przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. Oznacza to, że analizie poddawane są nie tylko jego dochody, lecz również wszelkie wydatki, które są poddawane ocenie pod względem ich niezbędności dla utrzymania się rodziny osoby wnioskującej o przyznanie prawa pomocy. Przedłożone przez wnioskodawców dokumenty oraz złożone oświadczenia pozwalają stwierdzić, że konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego mogłaby negatywnie wpłynąć na ich sytuację materialną. Stan zdrowia skarżących uzasadnia korzystanie z opieki specjalistów oraz ponoszenie znaczących wydatków na lekarstwa. Co prawda nie przedłożono paragonów obrazujących wysokość wydatków przeznaczanych na ten cel, nie mniej jednak nie znaleziono podstaw do zakwestionowania wiarygodności złożonych przez skarżących oświadczeń. Również konieczność zaopatrzenia się w opał na zimę nie pozostaje obojętna dla sytuacji materialnej Z. i S. M., gdyż stosunkowo znaczne wydatki na ten cel znacząco obniżają dochód wnioskodawców. Analiz pozostałych kosztów utrzymania się nie dała podstaw do zakwestionowania twierdzeń skarżących o ich trudnej sytuacji materialnej, a w efekcie pozwoliła stwierdzić, iż rzeczywiście zasługują oni na zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.