II SA/Gl 913/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] o skierowaniu S. R. na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w zakresie prawa jazdy kategorii B. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na powyższą decyzję S. R. reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie decyzji grozi spowodowaniem nieodwracalnych skutków i może doprowadzić do znacznych utrudnień w wykonywaniu przez skarżącego pracy zawodowej i bezpośrednio przełożyć się na jego sytuację materialną i rodzinną. Skarżący nie jest bowiem w stanie korzystać z pomocy innego kierowcy do wykonywania ciążących na nim obowiązków pracowniczych, zaś prawo jazdy jest mu niezbędne by zdobywać środki na utrzymanie siebie i rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Rozpoznając wniosek skarżącego w zakresie przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd uznał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego nie wykazał przesłanek, których wystąpienie przemawiałoby za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Obowiązek w tym zakresie spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 496/2004). Przywołane w treści wniosku okoliczności dotyczące niebezpieczeństwa spowodowania nieodwracalnych skutków, w tym pogorszenia jego sytuacji rodzinnej, zawodowej i materialnej, takich przesłanek zdaniem Sądu nie stanowią. Nieodwracalność skutku w przypadku pozytywnego wyniku egzaminu wynika z istoty nałożonego na skarżącego obowiązku i z uwagi na jego specyfikę nie podlega zdaniem Sądu ochronie w trybie art. 61 § 3 P.p.s.a. Przede wszystkim wskazać jednak należy, że samo wykonanie zaskarżonej decyzji nie spowoduje utraty przez skarżącego uprawnień do kierowania pojazdami. Dopiero ewentualne nieprzystąpienie przez skarżącego do egzaminu sprawdzającego kwalifikacje, bądź uzyskanie przez niego negatywnego wyniku tego egzaminu, skutkować będzie wszczęciem postępowania w przedmiocie pozbawienia go uprawnień do kierowania pojazdami. Sprawa dotycząca cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym podlega natomiast załatwieniu w odrębnym trybie. Zdaniem Sądu biorąc natomiast pod uwagę przedmiot sprawy, tj. skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie uprawnień do kierowania pojazdami, nie można pominąć faktu, że dotyczy on bezpieczeństwa w ruchu drogowym, co z kolei leży w interesie zarówno skarżącego, jak i innych użytkowników drogi. W związku z powyższym wniosek skarżącego podlegał oddaleniu przy uwzględnieniu treści art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a.