II SA/Gl 916/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. oraz W. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu w kwestii zażalenia A. M. oraz W. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/GL 916/15 p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Postanowieniem dnia 21 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podjął z urzędu postępowanie sądowe zawieszone postanowieniem tut. Sądu z dnia 9 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/GL 916/15. Pismem z dnia 9 stycznia 2017 r. skarżący wystąpili z zażaleniem na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Merytoryczne rozpoznanie zażalenia poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jego wniesienia. Zażalenie jest dopuszczalne, gdy zostało wniesione na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, zażalenie wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ono wymogi formalne i zostało złożone w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jego odrzucenia. Zgodnie z brzmieniem art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. § 2. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z powołanego powyżej art. 194 § 1 p.p.s.a. wynika, że oprócz enumeratywnie wskazanych w tym przepisie przypadków, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego "w przypadkach przewidzianych w ustawie". Postanowieniami tymi są: 1) postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika osób, o których mowa w § 1 i § 1a art. 33, w sytuacji, gdy wynik postępowania sądowego nie dotyczy ich interesu prawnego (art. 33 § 1b p.p.s.a.); 2) postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika osoby, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, oraz organizacji społecznej (art. 33 § 2 p.p.s.a.); 3) postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia (art. 86 § 3 p.p.s.a.); 4) postanowienie o odrzuceniu niedopuszczalnego lub spóźnionego wniosku o przywrócenie terminu (art. 88 p.p.s.a.); 5) postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania (art. 131 p.p.s.a.); 6) postanowienie WSA o umorzeniu postępowania kasacyjnego, w przypadku cofnięcia przez stronę skargi kasacyjnej przed jej przedstawieniem wraz z aktami sprawy NSA (art. 178a p.p.s.a.); 7) postanowienie WSA wydane w ramach autokontroli (art. 195 § 2 p.p.s.a.); 8) postanowienie WSA o umorzeniu postępowania zażaleniowego, które stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy NSA (art. 195 § 3 p.p.s.a.); 9) postanowienie WSA w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.); w tym wypadku zażalenie można wnieść tylko wtedy, gdy strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy; 10) postanowienia WSA, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 (art. 258 § 4 p.p.s.a.); 11) postanowienie o wstrzymaniu bądź o odmowie wstrzymania wykonania orzeczenia, o którego wzruszenie wystąpiono w trybie skargi o wznowienie postępowania (art. 284 p.p.s.a.); 12) postanowienie w sprawie odtworzenia zaginionych akt lub postanowienie stwierdzające, że odtworzenie akt jest niemożliwe (art. 297 p.p.s.a.); 13) postanowienie co do podjęcia dalszego postępowania po odtworzeniu akt (art. 298 p.p.s.a.). Z kolei, stosownie do przepisu art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanym przypadku, skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie Sądu o podjęciu zawieszonego postępowania sądowego. Jak wynika z przywołanych na wstępie przepisów, ani art. 194 § 1 p.p.s.a., ani żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie w ww. przedmiocie. Tym samym, wniesione przez skarżących zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji