II SA/Gl 916/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 7 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 14 maja 2024 r. nr SKO.4104.26.2024 w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 czerwca 2024 r. D. G. (dalej: skarżący) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 14 maja 2024 r. nr SKO.4104.26.2024 w przedmiocie opłaty adiacenckiej. W skardze skarżący wniósł o zwolnienie z wpisu od skargi. Pismem z dnia 11 lipca 2024 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 lipca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz podanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 lipca 2024 r. W wykonaniu powyższego wezwania skarżący w piśmie z dnia 25 lipca 2024 r nadesłanym za pośrednictwem e-PUAP uzupełnił braki formalne skargi: wskazał wartość przedmiotu zaskarżenia oraz nadesłał numer PESEL. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 sierpnia 2024 r. w sprawie sygn. akt II SPP/Gl 137/24 utrzymano w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego z dnia 31 lipca 2024 r. pozostawiające bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Powinna zatem odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo go posiada. Zgodnie zaś z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis ten nakłada zatem na stronę wszczynającą postępowanie w danej instancji w drodze skargi, skargi kasacyjnej lub skargi o wznowienie postępowania obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Niedochowanie zaś tego wymogu stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 ppsa (zob. M. Niezgódka – Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 535). Jak wynika natomiast z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. do jej odrzucenia. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1061) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Należy wskazać, że pismo z dnia 11 lipca 2024 r. stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 lipca 2024 r. Skarżący uzupełnił braki formalne skargi pismem z dnia 25 lipca 2024 r., wniesionym za pośrednictwem platformy elektronicznej e-PUAP, czym uchybił siedmiodniowemu terminowi przewidzianemu w do uzupełnienia braków formalnych skargi. Powyższy termin upływał w dniu 23 lipca 2024 r. i nie był dniem wolnym od pracy. Ponadto należy wskazać, że w związku z wniesieniem braków formalnych skargi po terminie zaniechano wezwania skarżącego o uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na powyższe Sąd na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.