II SA/Gl 917/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/GL 917/09 odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G. z dnia [...]r. nr [...]. p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. Pismem z dnia [...]r. skarżący J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...]r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego- blaszanego garażu. W skardze J. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji. Postanowieniem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił wstrzymania wykonania ww. decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowieniem dnia [...]r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie skarżącego J.C. na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Pismem z dnia [...]r. J. C. ponownie wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G. nr [...] z dnia [...] r. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazywał, że w przypadku uchylenia decyzji o nakazaniu rozbiórki garażu i jednocześnie wcześniejszym jej wykonaniem zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący podnosił, że pobiera niewielką emeryturę natomiast całkowity koszt likwidacji istniejącego już garażu i postawienia nowego to kwota ok. 5500 zł netto. Wysokość osiąganej przez skarżącego emerytury nie pozwala na poniesienie wskazanych wydatków i tym samym powstaje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków związanych wykonaniem decyzji nakazującej rozbiórkę przedmiotowego garażu. W ocenie Sądu powyższym pismem skarżący wniósł o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 kwietnia 2010 r. Wykonując zarządzenie Sędziego z dnia 24 września 2010 r. skarżący w dniu [...]r. przedłożył odpis pisma z dnia [...]r. Wyrokiem z dnia 30 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddali skargę J. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności jeżeli zaistnieją szczególne okoliczności uzasadniające takie orzeczenie, tj. gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Natomiast art. 61 § 4 p.p.s.a. stanowi, że postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Powołane przepisy są podstawą do udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej w toku postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Zgodnie bowiem z art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, powyższe oznacza, że udzielenie przez sąd stronie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu jest możliwe jedynie w toku postępowania przed sądem administracyjnym. Wniosek taki nie może być rozpoznany po wydaniu przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie. W świetle powołanych przepisów należy stwierdzić, że wobec wydania w dniu 30 września 2010 r. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyroku oddalającego skargę, niedopuszczalne jest na tym etapie postępowania rozpoznanie przez sąd pierwszej instancji wniosku skarżącego o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 kwietnia 2010 r. odmawiającego wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przedmiotowy wniosek mógłby zostać rozpoznany przez Naczelny Sąd Administracyjny, jeżeli skarżący wniósłby skutecznie skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach z dnia 30 września 2010 r. i zawarłby w skardze kasacyjnej taki wniosek. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 oraz art. 61 § 4 p.p.s.a. należało oddalić.