II SA/Gl 921/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. (K.) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącego o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 30 października 2008 r. zwalniającego skarżącego z wpisu od skargi i oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zmienić postanowienie z dnia 30 października 2008 r. w części dotyczącej oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy i orzec o całkowitym zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych Postanowieniem z dnia 30 października 2008 r. referendarz w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach zwolnił skarżącego z wpisu od skargi i oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. W uzasadnieniu tego postanowienia wskazano, że sytuacja materialna S. K. nie jest na tyle ciężka aby konieczne było całkowite zwolnienie go od kosztów sądowych. W szczególności zaś zwrócono uwagę, że skarżący dysponuje majątkiem, którego składniki mogą przynieść określony dochód w razie ich ewentualnego zbycia. Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, złożonego w dniu [...] r. S. K. ponownie zwrócił się o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż jego sytuacja materialna uległa znaczącemu pogorszeniu, ze względu na fakt, iż utracił źródło utrzymania swojej rodziny, którym było świadczenie rentowe. W chwili obecnej utrzymuje się z zasiłku dla bezrobotnych, który wynosi 662 zł brutto miesięcznie. Pozostałe okoliczności dotyczące stanu majątkowego wnioskodawcy nie uległy zmianie. Do druku dołączono zaświadczenie wystawione przez Powiatowy Urząd Pracy w M. potwierdzające fakt, iż S. K. jest osobą bezrobotną, której przysługuje uprawnienie do pobierania zasiłku do dnia [...] r. Ponadto przedłożono kserokopię decyzji ZUS Oddziału w S. z dnia [...] r. o odmowie przyznania prawa do rent z tytułu niezdolności do pracy. Ponieważ złożony w dniu [...] r. wniosek o przyznanie prawa pomocy jest tożsamy, co do zakresu, z poprzednio złożonym, potraktowano go jako wniosek o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 30 października 2008 r. Rozpoznając wniosek o zmianę postanowienia zważono co następuje: Przepis art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przesłanką zastosowania przywołanego przepisu jest zmiana okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, które legły u podstaw poprzednio wydanego rozstrzygnięcia. W istocie chodzi więc o czynniki, które odnoszą się do zasadności utrzymania w obrocie prawnym wydanego postanowienia (por. R. Sawuła, glosa do postanowienia NSA z dnia 7 czerwca 1995 r., SA/Rz 461/95, Sam. Teryt. 1996, nr 3, poz. 71). W przypadku postanowienia rozstrzygającego o odmowie przyznania prawa pomocy należy założyć, że będą to nowe okoliczności świadczące o tym, iż sytuacja materialna wnioskodawcy uległa pogorszeniu w stosunku do stanu istniejące w dacie wydania tegoż postanowienia. Z informacji zawartych w obecnie złożonym wniosku wynika, że w istocie sytuacja materialna strony pogorszyła się, ze względu na utratę świadczenia rentowego. W chwili obecnej jedynym źródłem utrzymania się jego rodziny jest zasiłek dla bezrobotnych otrzymywany w kwocie 580 zł netto miesięcznie (co potwierdza nadesłane przy wniosku zaświadczenie). Sytuacja dotycząca pozostałych składników majątku rodziny wnioskodawcy nie uległa zaś zmianie. Ponowna analiza okoliczności sprawy pozwoliła potwierdzić, że S. K. ma ograniczone możliwości zbycia posiadanego majątku. W tej sytuacji wniosek o zmianę postanowienia okazał się uzasadniony. Z powyższych względów, w oparciu o art. 165 w związku art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.