II SA/Gl 926/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K.-K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zaskarżonym postanowieniem Wojewoda [...] uchylił postanowienie Wójta Gminy K. z dnia [...] r., nr [...], którym zawieszono postępowanie w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego I. K.-K. z adresu w K., przy ul. [...]. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, sprecyzowany w piśmie z dnia 28 sierpnia 2014 r. Skarżąca podkreśliła, że zawieszenie postępowania o jej wymeldowanie jest konieczne, gdyż zachodzi niebezpieczeństwo powstania dla niej znacznej szkody oraz trudnych do odwrócenia skutków. Zwróciła przy tym uwagę, że nadal boryka się z usuwaniem skutków włamania do budynku i spowodowaną tym dewastacją obiektu. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej zwanej Ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. O wstrzymaniu wykonania aktu sąd orzeka na wniosek skarżącego. Uwzględnienie wniosku jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z ustawowych przesłanek wskazanych w przywołanym wyżej art. 61 § 3 Ppsa. Przepis przewiduje wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Szkoda ta lub skutki mają być rezultatem wykonania podjętego w sprawie rozstrzygnięcia, zaskarżonego do sądu. Cel przedmiotowej instytucji sprowadza się bowiem do zapobieżenia skutkom wywołanym wykonaniem zaskarżonego aktu. W świetle powyższych rozważań należy zauważyć, że przedmiotem wniosku skarżącej jest postanowienie uchylające rozstrzygnięcie Wójta Gminy K. o zawieszeniu postępowania administracyjnego. Postanowienie to w swej istocie ma charakter procesowy. Na jego podstawie żadna ze stron nie nabywa uprawnień i obowiązków. Trudno zatem uznać, że z aktem tym wiąże się niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zarówno dla skarżącej, jak i pozostałych stron postępowania. Owszem, w wyniku uchylenia postanowienia o zawieszeniu postępowania o wymeldowanie organ pierwszej instancji będzie w tej sprawie prowadził postępowanie i wyda decyzję administracją w sprawie wymeldowania lub odmowy wymeldowania I. K.-K. ze spornej nieruchomości. Jednakże od tej decyzji przysługiwać będzie na ogólnych zasadach środek zaskarżenia, będzie ona mogła również, w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego, stanowić przedmiot odrębnego wniosku o wstrzymanie wykonania. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.