II SA/Gl 93/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego postanawia: 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego radcę prawnego z urzędu. Pismem z dnia 25 lutego 2016 r. W. L. wniósł o zwolnienie z wpisu od skargi powołując się na niskie dochody oraz podnosząc, iż zarówno on sam jak i jego małżonka uskarżają się na poważne problemy zdrowotne. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie z dnia 3 marca 2016 r., skarżący nadesłał urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym sprecyzował, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia jednego z wymienionych w tym formularzu profesjonalnych pełnomocników. Wnioskodawca wywiódł, iż posiada dom o powierzchni (użytkowej i mieszkalnej) 40 m2. Nie posiada natomiast żadnych przedmiotów wartościowych ani zasobów pieniężnych, zaś jedynym źródłem utrzymania dla niego i małżonki jest jego renta, w kwocie 1.150 zł. Strona dodała, że przeznacza na leki 400 zł oraz na opłaty za tzw. media 200 zł. Odpowiadając na wezwanie do uprawdopodobnienia okoliczności podniesionych we wniosku, W. L. nadesłał przekazy pocztowe potwierdzające otrzymanie renty za grudzień 2015 r., w kwocie 1.168,41 zł i za styczeń 2016 r., w kwocie 1.266,57 zł. Przedłożył także dokumenty źródłowe obrazujące wysokość ponoszonych kosztów utrzymania, a także przesądowe wezwanie do zapłaty potwierdzające zaległości płatnicze z tytułu opłat za energię elektryczną i pismo dotyczące zaległości w opłatach za wodę. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Odnosząc się do wniosku W. L. należy podnieść, iż w myśl zasady wynikającej z art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym (czyli, po myśli art. 245 §2 cytowanej ustawy, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tym kontekście uznano, że wnioskodawca spełnił wymóg warunkujący uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z jego oświadczeń wynika bowiem, iż nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku oraz, że uskarża się, podobnie jak jego małżonka, na poważne problemy zdrowotne. Przedstawione przezeń dokumenty źródłowe potwierdzają przy tym, że ma zaległości płatnicze, zaś jedynym źródłem utrzymania jego dwuosobowego gospodarstwa domowego jest renta w kwocie netto 1.266,57 zł, która zważywszy wysokość obciążających tę rodzinę koniecznych kosztów utrzymania, nie umożliwia dokonania w zasadzie jakichkolwiek oszczędności. Mając na względzie wszystkie przedstawione wyżej okoliczności uznano, iż wnioskujący wykazał w sposób dostatecznie przekonujący, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów związanych z niniejszym postępowaniem. Dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a., oraz w oparciu o art. 246 §1 pkt 1 tej ustawy. Przyznając prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego wzięto nadto pod uwagę obciążenie poszczególnych korporacji zawodowych, w tym adwokackiej i radcowskiej, sprawami, w których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanawia profesjonalnych pełnomocników.