II SA/Gl 930/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zajęcia nieruchomości i wejścia na nieruchomość w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 września 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 930/12 postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braku formalnego powyższego zażalenia. Postanowieniem z dnia 24 września 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 930/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek J.L. o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zajęcia nieruchomości i wejścia na nieruchomość. W ustawowym terminie skarżący wystąpił z zażaleniem na powyższe postanowienie, załączając jeden odpis zażalenia. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 22 października 2012 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego tego zażalenia poprzez nadesłanie jednego dodatkowego odpisu zażalenia, celem doręczenia odpisów zażalenia organowi oraz uczestnikowi postępowania. Skarżący został również zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącemu w dniu 7 listopada 2012 r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wymaganą opłatę sądową, lecz zamiast odpisu złożonego zażalenia nadesłał odpis innego pisma procesowego. Mimo ponowienia wezwania skarżący nie uzupełnił braku formalnego zażalenia. W świetle powyższych okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 21 stycznia 2013 r. odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 24 września 2012 r., wskazując na brak formalny tego pisma w postaci jego jednego odpisu. Odpis tego orzeczenia doręczono skarżącemu w dniu 7 lutego 2013 r. W dniu [...] r. skarżący nadał na poczcie na adres Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia powyższego braku formalnego zażalenia. W uzasadnieniu tego wniosku, uzupełnionego pismem z dnia [...] r., wskazał, że na skutek złego stanu zdrowia i związanego z nim pobytu w szpitalu oraz dalszej rekonwalescencji, błędnie odczytał wystosowane do niego wezwanie w sprawie uzupełnienia braku formalnego zażalenia. Tym samym, zamiast wymaganego odpisu przedmiotowego zażalenia nadesłał do Sądu w wyznaczonym terminie odpis innego pisma procesowego. O zaistniałej omyłce skarżący powziął wiadomość z treści postanowienia z dnia 21 stycznia 2013 r. Do wniosku skarżący załączył wymagany odpis zażalenia, a także kserokopię karty [...] z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie Ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do treści art. 87 § 1 Ppsa, pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 Ppsa) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie, biorąc pod uwagę datę doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia z dnia 21 stycznia 2013 r., uznać należy, że dochował on ustawowego terminu do złożenia rozpatrywanego wniosku. Zgodnie z oświadczeniem skarżącego, dopiero w powyższej dacie, tj. w dniu [...] r., powziąć on wiadomość, że w odpowiedzi na wezwanie Sądu nie nadesłał wymaganego odpisu zażalenia, lecz odpis innego pisma procesowego. Bez wpływu na tę datę należy ocenić fakt, że już w dniu [...] r. skarżący otrzymał od Sądu ponowne wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia, gdyż błędne przeświadczenie skarżącego trwało aż do momentu doręczenia mu odpisu postanowienia o odrzuceniu jego zażalenia. Jednocześnie skarżący dokonał uchybionej czynności procesowej oraz w należyty i wystarczający sposób, uprawdopodobnił brak swojej winy w niedopełnieniu w terminie przedmiotowej czynności. Niewątpliwie zły stan zdrowia skarżącego, skutkujący nagłym pobytem [...] w okresie od [...] r., a następnie okres rekonwalescencji, miały ujemny wpływ na podejmowanie przez niego czynności procesowych. Podkreślić wymaga, że skarżący, na skutek doręczonego mu w dniu 7 listopada 2012 r. wezwania do usunięcia braku formalnego zażalenia oraz odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, podjął działania mające na celu terminowe dokonanie tych czynności i w dniu 13 listopada 2012 r. uiścił wymagany wpis oraz nadał na poczcie pismo procesowe, którego w jego błędnym przeświadczeniu stanowiło wymagany odpis zażalenia. W świetle powyższego oraz mając na uwadze konstytucyjną zasadę prawa do sądu, należało przywrócić skarżącemu termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 września 2012 r., w oparciu o regulację art. 86 § 1 Ppsa.