II SA/Gl 931/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 grudnia 2005 r. sygn. akt II SA/Gl 384/04 w sprawie ze skargi M. J. na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2005 r. sygn. akt II SA/Gl 384/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. Wobec niezłożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, orzeczenie to stało się prawomocne z dniem 3 stycznia 2006 r. W dniu [...]r. M. J. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym wyrokiem z dnia 2 grudnia 2005 r. W skardze tej przywołał szereg okoliczności, które jego zdaniem powinny przemawiać za inną oceną zaskarżonej uprzednio decyzji, stąd domagał się powtórnej kontroli tej decyzji. Na skutek przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym jego pełnomocnik adwokat J. W. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego poprzez wskazanie podstawy wznowienia oraz jej uzasadnienie, podanie okoliczności wskazujących na zachowanie trzymiesięcznego terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego oraz określenie, czy skarżący żąda uchylenia, czy też zmiany zaskarżonego orzeczenia Sądu. W tym zakresie skarga o wznowienie zawierała braki. W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik skarżącego w piśmie procesowym z dnia [...]r. wskazał, że podstawę wznowienia postępowania sądowego stanowi przepis art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.). Uzasadniając zaś przytoczoną podstawę stwierdził, że "skarżący nie powołał się na zasadnicze nie znane mu okoliczności sprawy, które nie były mu znane, a zawarto je w wyroku WSA z dnia 12 grudnia 2005 r." Podał następnie, że skarżący nie otrzymał wyroku z uzasadnieniem, lecz postanowienie o nałożeniu grzywny, co pozwala stwierdzić, że w wyroku tym zawarte zostały "ustalenia dotyczące stanu faktycznego, mogące mieć wpływ na dalsze losy sprawy". Oprócz tego pełnomocnik skarżącego podniósł, że skarżący nie jest w stanie dokładnie określić daty powzięcia informacji uzasadniających wznowienie postępowania sądowego, albowiem daty tej nie pamięta, jednakże ich powzięcie nastąpiło na pewno na trzy miesiące przed wniesieniem skargi. Wobec tego M. J. domaga się uchylenia zaskarżonego wyroku oraz zasądzenia kosztów pomocy prawnej świadczonej z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Wznowienie postępowania sądowego jest instytucją procesową pozwalającą na wzruszenie prawomocnego orzeczenia sądu w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Przesłanki wznowienia postępowania zawarte zostały w przepisach art. 271 – 273 P.p.s.a. Warunkiem przesądzającym o skuteczności skargi o wznowienie postępowania sądowego jest zachowanie jej wymogów formalnych, a w szczególności wniesienie jej w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia oraz oparcie tej skargi na ustawowej podstawie wznowienia. Stosownie do treści art. 280 § 1 P.p.s.a. sąd w pierwszej kolejności bada, czy skarga o wznowienie postępowania sądowego została wniesiona w ustawowym terminie oraz czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań podlega ona odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania oparta została o podstawę z art. 273 § 2 P.p.s.a. W myśl tego przepisu można żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Oznacza to, że w oparciu o tę podstawę skarga o wznowienie winna zostać wniesiona w terminie trzymiesięcznym liczonym od dnia, w którym strona dowiedziała się o tej podstawie wznowienia. Z twierdzeń skarżącego wynika, że o fakcie wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyroku z dnia 2 grudnia 2005 r. oddalającego skargę dowiedział się w dniu [...]r. (vide pismo skarżącego z dnia [...] r. w aktach sprawy II SA/Gl 384/04 ). Z kolei o tym, że wyrok uprawomocnił się wobec niewniesienia przez żadną ze stron wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, w konsekwencji że uzasadnienie nie zostało sporządzone skarżący powziął informację w dniu [...]r. Tego dnia doręczone mu bowiem zostało pismo informacyjne, stanowiące odpowiedź na wystąpienie skarżącego z dnia [...]r. Biorąc pod uwagę uzasadnienie przytoczonej podstawy wznowienia należy stwierdzić, że najpóźniej [...] r., tj. z dniem otrzymania i zapoznania się z treścią pisma informacyjnego Sądu, sporządzonego na polecenie Przewodniczącego Wydziału II, skarżący powziął wiadomość co do okoliczności faktycznych, które – w jego ocenie – mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których nie mógł skorzystać w poprzednim postępowaniu. W piśmie procesowym z dnia [...]r. pełnomocnik skarżącego wyraźnie i jednoznacznie stwierdza, że nie znane skarżącemu ustalenia, które legły u podstaw wydania wyroku oddalającego skargę, stanowią dla niego nowe okoliczności mogące mieć wpływ na wynik sprawy. Należy zauważyć, że strona skarżąca nie wskazuje jakie konkretne okoliczności mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, nie podaje również żadnych środków dowodowych z których nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Przede wszystkim zaś, by nowe okoliczności lub środki dowodowe ujawniły się po dniu [...]r. Należy więc stwierdzić, że M. J. skargę o wznowienie postępowania powinien był wnieść do Sądu najpóźniej w dniu [...]r., tymczasem złożył ją po upływie trzymiesięcznego terminu, o którym mowa w art. 277 P.p.s.a., gdyż w dniu [...]r. Zgodnie z tym co zauważono na wstępie, instytucji wznowienia postępowania nie można wykorzystywać dla przeprowadzenia powtórnej kontroli legalności zaskarżonego aktu administracyjnego, wznowienie umożliwia wzruszenie prawomocnego orzeczenia sądu na zasadach ustawowo określonych. Obowiązkiem wnoszącego skargę o wznowienie jest uprawdopodobnienie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do jej wniesienia. Pomimo wezwania strona skarżąca nie uprawdopodobniła zachowania trzymiesięcznego terminu, za takie nie może być uznane nieumotywowane stwierdzenie, że o fakcie powzięcia informacji o podstawie wznowienia skarżący dowiedział się " w okresie bezpośrednio poprzedzającym wniesienie decyzji – nie dłuższym niż trzy miesiące". Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 280 § 1 w związku z art. 277 P.p.s.a.