II SA/Gl 931/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. (K.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych Zarządzeniem z dnia 4 września 2008 r. skarżący A. K. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł – zgodnie z treścią § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi, w piśmie z dnia [...] r. skarżący zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację materialną jego rodziny. Następnie, na skutek wezwania Sądu, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Z zawartych w nim danych wynika, że skarżący pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z żoną oraz dwójką dzieci (pasierbem mającym [...] lat oraz [...] córką). Rodzina wnioskodawcy zamieszkuje w budynku mieszkalnym o pow. [...] m2 odziedziczonym po rodzicach jego małżonki. Źródłem dochodów są wynagrodzenia za pracę uzyskiwane w łącznej kwocie [...] zł brutto miesięcznie. Na skutek wezwania referendarza sądowego skarżący nadesłał szereg dokumentów obrazujących jego dochody oraz miesięczne wydatki. W oparciu o ich treść ustalono, że przeciętne, comiesięczne wydatki w rodzinie A. K. kształtują się na poziomie około [...] zł. W ich skład wchodzą opłaty za bilety miesięczne dla wnioskodawcy i jego uczącego się syna (odpowiednio [...] zł i [...] zł), opłata za przedszkole dla córki ([...] zł), wywóz śmieci ([...] zł), spłata zaciągniętej pożyczki z kasy zapomogowo – pożyczkowej ([...] zł), spłata pożyczki mieszkaniowej ([...] zł), rata kredytu hipotecznego ([...] zł), opłaty za paliwo gazowe (około [...] zł za [...] miesiące), opłaty za energię elektryczną (naliczane są za dwa liczniki, w sumie wysokość tego wydatku wynosi łącznie [...] zł miesięcznie), opłaty za telefon komórkowy i stacjonarny (odpowiednio [...] zł i [...] zł). Dodatkowym obciążeniem dla budżetu rodziny skarżącego są wydatki na studia podyplomowe jego oraz małżonki - odpowiednio [...] zł za semestr i [...] zł za semestr. Dochód, uzyskiwany przez wnioskodawcę i jego małżonkę wynosi [...] brutto miesięcznie, co ustalono w oparciu o przedłożone zaświadczenia pracodawców. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzono co następuje: Generalną regułą, obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest odpłatność tego postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Odstępstwem w tym zakresie jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Zestawienie dochodów uzyskiwanych w rodzinie A. K. z comiesięcznymi wydatkami pozwoliło stwierdzić, że skarżący jest osobą, której sytuacja materialna wyczerpuje znamiona opisane w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Niewątpliwie bowiem, po pokryciu wszystkich, miesięcznych należności, szczegółowo przez skarżącego udokumentowanych, pozostające do dyspozycji jego rodziny środki są na tyle skromne, że nawet uiszczenie wpisu od skargi w wysokości [...] zł mogłoby w znaczący sposób negatywnie wpłynąć na sytuację materialną jego rodziny. Do dyspozycji czteroosobowej rodziny pozostaje bowiem kwota około [...] zł miesięcznie netto, co w przeliczeniu na członka rodziny daje przeciętnie około [...] zł. Zauważyć przy tym przyjdzie, że wnioskodawca nie posiada żadnych środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych lub lokatach, ani też przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Niepodobna więc oczekiwać, że będzie on w stanie pokryć koszty sądowe, a wobec tego, mając na względzie konieczność zagwarantowania stronie prawa do sądu zwolniono go od kosztów sądowych w całości. Powyższe okoliczności pozwalają przyjąć, że w rozpoznawanej sprawie zaistniały przesłanki opisane w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. a wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.