II SA/Gl 931/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii skargi kasacyjnej skarżącego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 931/09 p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę T. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Odpis tego orzeczenia wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia został doręczony na wniosek pełnomocnikowi skarżącego P. Ł. w dniu [...]r. W ustawowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej w/w pełnomocnik złożył osobiste pismo, skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w którym odniósł się do powołanego na wstępie orzeczenia wnosząc o jego uchylenie. Traktując przedmiotowe pismo jako skargę kasacyjną stwierdzić należy, że zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymogu tego nie stosuje się wówczas, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Nadto, w sprawach obowiązków podatkowych skarga kasacyjna może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego ( art. 194 § 4 in fine w związku z art. 175 § 2 i 3 ustawy). Tej treści pouczenie zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącego wraz z doręczeniem odpisu wyroku. Tymczasem pełnomocnik skarżącego pomimo właściwego pouczenia o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego wniósł skargę kasacyjną osobiście, co tym samym przesądza o niedopuszczalności tego środka odwoławczego. Wskazać przyjdzie, że ustawa wymaga sporządzenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika, a użyty przez ustawodawcę w art. 175 § 1 ustawy zwrot "powinna być sporządzona" nie oznacza jedynie, że taka możliwość istnieje. Jest to bowiem wymóg, którego spełnienie warunkuje dopuszczalność tego środka odwoławczego, z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 175 § 2 i 3 ustawy, co w rozpoznawanej sprawie nie ma miejsca. Dodać trzeba, że osoba fizyczna, która nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny może wystąpić do sądu przed wszczęciem postępowania lub w jego toku o przyznanie prawa pomocy, które obejmuje również ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 243 i następne ustawy). W niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został jednak złożony. Mając powyższe uwagi na względzie, skoro pełnomocnik skarżącego nie należy do kręgu osób uprawnionych do sporządzenia skargi kasacyjnej, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 i art.175 § 1 ustawy