II SA/Gl 937/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg "A" Sp. z o.o. w T., J. B., J.B., K. B. i E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę "A" Sp. z o.o. w T. Pismem z dnia 9 listopada 2011 r., "A" Sp. z o.o. w T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...]. Do skargi załączono również wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarga ta została wysłana na błędny adres organu, w związku z powyższym Poczta Polska zwróciła przesyłkę adresatowi. Dopiero w dniu 16 listopada 2012 r. wysłano ponownie skargę na prawidłowy adres organu odwoławczego. Nadesłana w jednym egzemplarzu skarga zawierała oznaczenie strony skarżącej: "A" Sp. z o.o. (w organizacji) i była podpisana jedynie przez E. Z. Na podstawie informacji z Krajowego Rejestru Sądowego o zarejestrowaniu w dniu [...] r. skarżącej Spółki pod numerem KRS [...], zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2011 r. określono stronę skarżącą jako "A" Sp. z o.o. w T., a nadto połączono tę sprawę ze sprawą ze skargi J. B., J. B., K.B., E. Z. celem ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, stosownie do art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwaną dalej p.p.s.a.). W dalszej kolejności między innymi skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie zgodnie ze sposobem reprezentacji ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie osób podpisanych pod skargą do reprezentowania strony skarżącej. Na dokonanie tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin licząc od daty doręczenia wezwania. Jak wynika z dołączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie skierowane do "A" Sp. z o.o. w T. zostało doręczone na właściwy adres w dniu 5 stycznia 2012 r. W wyznaczonym terminie Spółka nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej Spółce w dniu 10 października 2011 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tym samym termin do złożenia skargi upływał w dniu 9 listopada 2012 r. Skarga tymczasem została nadana w urzędzie pocztowym na prawidłowy adres organu dopiero w dniu 16 listopada 2011 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. Wskazać w tym miejscu należy, że zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2012 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącej Spółki o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z powodu nieuzupełnienia jego braku formalnego. Skarga "A" Sp. z o.o. w T. podlega ponadto odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i § 3. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga - obok warunków szczególnych wymienionych w tym przepisie - powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności w świetle art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. musi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie zaś z art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.stanowi natomiast, że sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie przesłany do tutejszego Sądu jeden egzemplarz skargi został podpisany przez E. Z. bez podania informacji, w jakim charakterze występuje ona w imieniu w skarżącej Spółki. Nie dołączono również dokumentu, z którego wynikałby sposób reprezentacji "A" Sp. z o.o. w T., natomiast z elektronicznego Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych i niemajątkowych oraz do podpisywania dokumentów w imieniu spółki upoważnieni są w przypadku zarządu wieloosobowego: albo dwóch członków zarządu albo członek zarządu spółki z prokurentem, przy czym z dalszej części tego dokumentu wynika, że skład zarządu Spółki jest obecnie trzyosobowy. Skarżąca Spółka, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanych obowiązków, nie uzupełniła braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym skargę "A" Sp. z o.o. w T. należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i 3 oraz § 3 p.p.s.a.