II SA/Gl 938/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg [...] Sp. z o.o. w T., J.B., J.B., K.B., E.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ka. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia odrzucić skargę [...] Sp. z o.o. w T.. Pismem z dnia [...] r. [...] Sp. z o.o. w T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...]. Nadesłana w jednym egzemplarzu skarga zawierała oznaczenie strony skarżącej: [...] Sp. z o.o. (w organizacji) i była podpisana jedynie przez E.Z.. Na podstawie informacji z Krajowego Rejestru Sądowego o zarejestrowaniu w dniu [...] r. skarżącej Spółki pod numerem [...], zarządzeniami z dnia [...] r. określono stronę skarżącą jako [...] Sp. z o.o. w T., a nadto połączono tę sprawę ze sprawą ze skargi J.B., J.B., K.B., E.Z. celem ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, stosownie do art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - zwaną dalej p.p.s.a.). W dalszej kolejności między innymi skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie zgodnie ze sposobem reprezentacji ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym, złożenie dokumentu określającego umocowanie osób podpisanych pod skargą do reprezentowania strony skarżącej oraz nadesłanie dziewięciu dodatkowych odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia pozostałym skarżącym oraz uczestnikom postępowania. Na dokonanie tych czynności wyznaczono termin siedmiu dni licząc od daty doręczenia wezwania. Jak wynika z dołączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie skierowane do [...] Sp. z o.o. w T. zostało doręczone na właściwy adres w dniu 5 stycznia 2012 r. W wyznaczonym terminie Spółka nie dokonała jednak żadnej z czynności, do których wykonania ją wezwano. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga - obok warunków szczególnych wymienionych w tym przepisie - powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w świetle art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo musi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Dalej w przypadku osób prawnych zastosowanie znajduje przepis art. 28 § 1 oraz art. 29 p.p.s.a., który stanowi, że osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Wymóg powyższy uzasadnia między innymi fakt, że w niektórych sprawach sądowoadministracyjnych obok strony skarżącej i organu występują również uczestnicy postępowania na prawach stron (art. 33 p.p.s.a.), którym również doręczana jest wszelka korespondencja, w tym skarga wszczynająca postępowanie sądowe. W niniejszej sprawie przesłany do tutejszego Sądu jeden egzemplarz skargi został podpisany przez E.Z. bez podania informacji, w jakim charakterze występuje ona w imieniu w skarżącej Spółki. Nie dołączono również dokumentu, z którego wynikałby sposób reprezentacji [...] Sp. z o.o. w T., natomiast z elektronicznego Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych i niemajątkowych oraz do podpisywania dokumentów w imieniu spółki upoważnieni są w przypadku zarządu wieloosobowego: albo dwóch członków zarządu albo członek zarządu spółki z prokurentem, przy czym z dalszej części tego dokumentu wynika, że skład zarządu Spółki jest obecnie trzyosobowy. Dodatkowo należy wskazać, że w postępowaniu biorą udział jeszcze inni skarżący i uczestnicy, którym winno się doręczyć odpisy skargi. Oznacza to, że wniesiona przez Spółkę skarga była obarczona brakami formalnymi. W takim przypadku zastosowanie znajduje przepis art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. [...] Sp. z o.o. w T., prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych skargi z dnia [...]r., do dnia dzisiejszego nie odpowiedziała na wezwanie. W tym stanie rzeczy skarga Spółki, dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z powyższym skargę [...] Sp. z o.o. w T. należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i § 3 tej ustawy.