II SA/Gl 947/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 27 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D, S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę. Pismem opatrzonym datą [...] r. i zaadresowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka w Gliwicach oraz pismem z dnia [...] r. zaadresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, nadanymi w jednej kopercie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w placówce pocztowej S. w dniu [...] r. A. D. i S. D. zwrócili się "o zajęcie stanowiska w sprawie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] dotyczącej opłaty adiacenckiej". W odpowiedzi na ww. pisma poinformowano skarżących, iż w prowadzonych przez Sąd urządzeniach ewidencyjnych brak jest informacji wskazującej, że w latach [...] wpłynęła do tut. Sądu korespondencja adresowana przez skarżących. Dopiero w [...] r. w Wydziale [...] zarejestrowana została skarga A. i S. D. w przedmiocie odmowy dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika. Podkreślono, iż również z kserokopii pisma z dnia [...] r. nie wynika jakoby odpis tego pisma bądź oryginał został złożony w siedzibie Sądu (brak na nim prezentaty wpływu korespondencji do Sądu, bądź też dowodu pocztowego nadania tego pisma na adres Sądu). Wskazano dalej, iż powyższe uzasadnia dotychczasowy brak odpowiedzi na przedmiotowe pismo. Dodatkowo pouczono skarżących o terminie, sposobie i trybie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego oraz iż w sytuacji, gdy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. jest decyzją ostateczną jedyną możliwością jej wyeliminowania z obrotu prawnego stanowi wszczęcie postępowania nadzwyczajnego w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało Sąd, iż z urządzeń ewidencyjnych znajdujących się w organie nie wynika, aby decyzja z dnia [...] r., o nr [...] w sprawie opłaty adiacenckiej była kiedykolwiek zaskarżona do sądu. Po ponownym wystąpieniu A. i S. D. do Sądu z ww. pismem z dnia [...] r. oraz pismem z dnia [...] r. nadanymi w jednej kopercie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w placówce pocztowej S. w dniu [...] r. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. pismo z dnia [...] r. potraktowano jako skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej, zaś pismo z dnia [...] r. jako jej uzupełnienie i pisma te przekazano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. celem nadania im dalszego biegu stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. W odpowiedzi na powyższe Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. pismem z dnia [...] r. nadesłało odpowiedź na skargę skarżących wraz z aktami sprawy wskazując, iż skarga jako spóźniona winna zostać odrzucona, albowiem została wniesiona bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dopiero w dniu [...] r. Dodatkowo skarżący nie wskazali przyczyn uchybienia terminu do wniesienia skargi, ani nie wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Nadto organ podniósł, iż nie może się odnieść do twierdzeń skarżących, że skarga została nadana listem poleconym w dniu [...] r., albowiem skarga ta nie została nigdy przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu [...] r. W związku z informacją zawartą w piśmie z dnia [...] r. iż skarga z dnia [...] r. została nadana przez skarżących listem poleconym w dniu [...] r., zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano skarżących do wykazania, że dokonali tej czynności w powyższej dacie, w szczególności poprzez nadesłanie dokumentu potwierdzającego datę nadania skargi bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego o/z w Katowicach z siedzibą w Gliwicach bądź nadania jej do Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W odpowiedzi na wezwanie skarżący poinformowali, iż list polecony wysłali w dniu [...] r. w placówce pocztowej Z. i otrzymali pokwitowanie jego wysłania w postaci "długiego paska pisanego odręcznie przez pracownika poczty". Jednak z uwagi na upływ [...] lat od tamtego okresu nie są już w posiadaniu tego "papierka". Dodatkowo w tamtym okresie wybudowano nową pocztę przy ulicy L. i w związku z tym skarżący nie mogą sprawdzić kopii z [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Jak wynika z treści 53 § 1 i art. art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej p.p.s.a.,( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest liczony od dnia doręczenia stronie odpisu rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, iż strona postępowania ma trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej w tym terminie na adres organu za pośrednictwem poczty. Termin 30 - dniowy jest terminem ustawowym i prekluzyjnym co oznacza, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie zważyć przyjdzie iż mimo, że skarżący A. i S. D. twierdzą, że skargę z dnia [...] r. nadali listem poleconym w dniu [...] r. twierdzenia te nie mogą zostać uznane za prawdzie. Skarżący bowiem, nie zdołali udowodnić, iż są w posiadaniu jakiegokolwiek dokumentu wskazującego na fakt, iż ww. skarga została rzeczywiście przez nich wysłana [...] r. Okoliczność ta nie wynika także z akt sprawy, w szczególności nie potwierdzają jej także urządzenia ewidencyjne Sądu czy Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zatem mając wyżej wskazane okoliczności na uwadze uznać należy, iż skarga została przez skarżących wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego do jej wniesienia, albowiem termin do jej wniesienia upływał w dniu [...] r., gdy tymczasem skarga została nadana na poczcie dnia [...] r. W związku z powyższym, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.