II SA/Gl 954/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy W nadesłanych do Sądu drukach formularzy PPF E. i B. K. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, swoje wnioski motywując tym, iż znaczne kwoty wydają co miesiąc na utrzymanie się, zaś stan zdrowia uniemożliwia im osobisty udział w postępowaniu sądowym co uzasadnia ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z treści formularza wynika, że skarżący wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe zamieszkując w budynku o pow. [...] m2. W skład ich majątku wchodzi również nieruchomość rolna o pow. [...] arów – wykorzystywana pod uprawę jarzyn. Źródłem ich utrzymania się są świadczenia emerytalne uzyskiwane w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie. Skarżący swoje miesięczne wydatki określili na poziomie około [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Obowiązujące przepisy ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Odnosząc treść wskazanych wyżej przepisów do sytuacji majątkowej skarżących, ustalonej na podstawie oświadczeń zawartych w drukach PPF nie sposób stwierdzić, aby zachodziły okoliczności uzasadniające przyznanie im prawa pomocy w zakresie całkowitym. Trzeba bowiem zauważyć, że sytuacja materialna skarżących nie jest na tyle ciężka, aby zwolnić ich z daniny o publicznoprawnych charakterze, a ponadto wyłożyć ze środków publicznych kwotę stanowiącą wynagrodzenie pełnomocnika. Na wstępie wypada zauważyć, że wnioskodawcy uiścili wymagany wpis od skargi ([...] zł), będący zasadniczym wydatkiem na tym etapie postępowania sądowego. Tym samym odpada argument, że obciążenie obowiązkiem poniesienia kosztów sądowych jest zbyt duże dla ich domowego budżetu. W tym kontekście trzeba zauważyć, że przedstawione przy piśmie procesowym z dnia [...] r. kserokopie rachunków za wykup lekarstw wskazują, iż przeciętne, miesięczne wydatki na ten cel kształtują się na poziomie około [...] zł. Wysokości pozostałych wydatków skarżący zaś nie uprawdopodobnili co pozwala przyjąć, iż kształtują się one na przeciętnym poziomie zwłaszcza, że budynek w którym mieszkają ma niewielką powierzchnie co uzasadnia przypuszczenie, iż koszty jego użytkowania nie są wysokie. W konsekwencji niepodobna stwierdzić, że E. i B. K. są osobami, których sytuacja materialna jest wyjątkowo ciężka, co uzasadniałoby przyznanie im prawa pomocy w zakresie całkowitym. Przeciwnie, okoliczności sprawy świadczą o tym, że są oni w stanie ponieść koszty postępowania sądowego zwłaszcza biorąc pod uwagę wysokość ich dochodów. W tym kontekście wypada również zauważyć, że ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu nie uzasadnia fakt istnienia trudności związanych z dojazdem do Sądu. Postępowanie sądowoadministracyjne ma bowiem charakter pisemny, a ponadto Sąd, na podstawie art. 134 § 1 P.p.s.a. rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc wszakże związany wnioskami i zarzutami podniesionymi w skardze. Tym samym nawet przy nieobecności skarżących w Sadzie gwarancje ich praw procesowych zostaną zachowane. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.