II SA/Gl 955/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wznowienia robót budowlanych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. skarżąca M. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, zatwierdzającą zamienny projekt budowlany budynku mieszkalnego dwusegmentowego na posesji między ulicami A a B w C. i zezwalającą inwestorowi - Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w C. - na wznowienie robót budowlanych w przedmiotowym obiekcie przy jednoczesnym zobowiązaniu do uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku po zakończeniu tychże robót. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 listopada 2006 r. skarżąca zobowiązana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech dodatkowych jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania, a ponadto wezwana została do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] (słownie: [...]) złotych. Dla usunięcia powyższych braków Sąd wskazał siedmiodniowy termin od dnia doręczenia tychże pism pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pisma wobec nie zastania M. P. awizowano w dniu [...]r. umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce do doręczenia korespondencji. Przesyłka nie została jednak podjęta, a w zakreślonym terminie, tj. do dnia [...]r. skarżąca nie usunęła braków formalnych, ani też nie uiściła należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącej) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwania Sądu, mimo złożenia ich w placówce pocztowej i umieszczenia o tym zawiadomienia w skrzynce do doręczania korespondencji, nie zostały podjęte przez skarżącą. Wskazać w tym miejscu należy, iż w myśl art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób właściwy lub zastępczy, pismo takie po uprzednim zawiadomieniu - które umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Stosownie zatem do treści powołanego przepisu należało uznać, iż w przedmiotowej sprawie wysłane pisma zostały skarżącej skutecznie doręczone, a wyznaczony termin bezskutecznie upłynął w dniu [...]r. (tj. w piątek ). Skarżąca bowiem mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, do chwili obecnej stwierdzonych braków nie usunęła. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.