II SA/Gl 958/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie weterynarii i ochrony zwierząt w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: 1) zwolnić skarżącego z wpisu od skargi, 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie Pismem z dnia [...] r. J. B. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł – zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi skarżący, na urzędowym formularzu, wystąpił o zwolnienie od kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację materialną. Ponieważ zawarte w druku formularza informacje, okazały się niewystarczające dla dokonania wszechstronnej analizy sytuacji materialnej wnioskodawcy – pismem z dnia 22 października 2008 r. został on wezwany do wskazania wysokości przeciętnych, miesięcznych kosztów utrzymania się, sprecyzowania charakteru prac dorywczych wykonywanych przez wnioskodawcę, przedłożenia dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do nieruchomości wskazanej w druku oraz nadesłania wyciągu z rachunku bankowego obrazującego jego stan, o ile rzecz jasna skarżący taki rachunek posiada. W oparciu o udzieloną odpowiedź ustalono, że J.B. utrzymuje się z prac dorywczych i pomocy rodziny uzyskując z tych źródeł około [...] – [...] zł miesięcznie. Skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z niepełnosprawnym dzieckiem. Ze względu na zły stan zdrowia ([...]) nie jest w stanie podjąć żadnej, stałej pracy. Stan zdrowia jest również przyczyną, dla której nie przedstawił żadnego dokumentu potwierdzającego jego tytuł prawny do nieruchomości (położonej w K.) otrzymanej w ramach rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami kraju. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Możliwość przyznania stronie postępowania sądowoadministracyjnego prawa pomocy jest uzależniona od tego, czy wykaże ona w przekonujący sposób, iż rzeczywiście jej sytuacja materialna jest na tyle ciężka, aby uzasadnione było uczynienie wyjątku od przyjętej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) zasady odpłatności postępowania. Co do zasady wszelkie, niezbędne informacje powinny być zawarte w druku formularza PPF, nie mniej jednak, w sytuacjach, gdy są one niepełne, ogólnikowe lub budzą wątpliwości istnieje możliwość zażądania od strony nadesłania dokumentów dotyczących jej stanu majątkowego (art. 255 P.p.s.a.). Skarżący J. B. przedstawił jedynie część dokumentów, o nadesłanie których został wezwany. Wynika z nich, że ponosi opłaty za nieruchomość, w której zamieszkuje, nie uzyskuje świadczenia przewidzianego dla osób bezrobotnych, a także, że cierpi na [...]. Wnioskodawca nie przedstawił jakiegokolwiek dowodu potwierdzającego wysokość pomocy udzielanej mu przez rodzinę a także dochodu uzyskiwanego z własnej pracy, nie mniej jednak nie znaleziono podstaw do zakwestionowania prawdziwości jego oświadczeń w tym zakresie. W oparciu o powyższe należało stwierdzić, że wnioskodawca jest osobą zasługującą na zwolnienie z wpisu od skargi, gdyż jego wysokość stanowi niemalże [...] jego miesięcznych dochodów, co przy kosztach utrzymania (czynsz w wysokości [...]zł) należy uznać za wydatek przekraczający możliwości finansowe wnioskodawcy. Wobec powyższego skarżącego należało zwolnić z wpisu od skargi. J.B. nie mógł jednakże być zwolniony od pozostałych kosztów sądowych, gdyż jego stan majątkowy nie jest na tyle zły, aby ich opłacenie nie było możliwe. Trzeba bowiem zauważyć, że ocena stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy obejmuje nie tylko dochody, lecz również składniki majątku takie jak rzeczy ruchome, czy też nieruchomości. Skoro więc wnioskodawca jest właścicielem nieruchomości gruntowej, której nie uprawia, jak również motocykla o wartości około [...] zł, a także samochodu [...], to tym samym nie można stwierdzić, że nie posiada on żadnego majątku, którego ewentualne zbycie lub obciążenie prawem na rzecz osoby trzeciej nie mogłoby przynieść dochodu. Ta uwaga odnosi się zwłaszcza do nieruchomości, którą można przecież wydzierżawić. W tych okolicznościach nie sposób stwierdzić, że wnioskodawca zasługuje na całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.