II SA/Gl 96/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E.K. i J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę J.P. Pismem z dnia [...] r. J.P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. , ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Osobnym pismem z dnia [...] r. ze skargą na powyższą decyzję wystąpiła do Sądu, E.K. . Po przekazaniu Sądowi skarg wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargi Zastępca Przewodniczącego Wydziału II w dniu 23 stycznia 2013 r. zarządził połączenie spraw zainicjowanych tymi skargi do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Następne odrębnymi zarządzeniami z dnia 23 stycznia 2013 r. wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skarg w kwocie po 100 zł. Jednocześnie zobowiązał każdego ze skarżących z osobna do usunięcia braku formalnego ich skarg poprzez nadesłanie po jednym odpisie tego pisma. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skarg. Odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwania o uzupełnienie braku formalnego skarg zostały skutecznie doręczone obu skarżącym w dniu 1 lutego 2013 r. Jak wynika z pocztowych potwierdzeń odbioru powyższej korespondencji została ona doręczona bezpośrednio do rąk skarżącej, natomiast w imieniu skarżącego przesyłkę odebrał dorosły domownik (żona – B.P.), zgodnie z art. 72 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa. W ustawowym terminie E.K. nadesłała wymagany odpis skargi oraz uiściła wpis sądowy w kwocie 100 zł. Mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności J.P. nie nadesłał jednego odpisu skargi oraz nie uiścił opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 Ppsa , sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Nadto, w świetle art. 214 § 2 Ppsa, pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W niniejszej sprawie nie zachodzi przypadek wspólności uprawnień lub obowiązków skarżących, stąd też ich skargi wniesione w odrębnych pismach podlegają oddzielnej opłacie przez każdego ze skarżących. Jednocześnie wyjaśnić należy, że skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa i art. 220 § 3 Ppsa). W świetle przywołanej regulacji Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 Ppsa, art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa w związku z art. 47 § 1 Ppsa, obowiązany był odrzucił skargę J.P., z uwagi na brak formalny tej skargi oraz brak uiszczenia od niej wpisu sądowego. Jednocześnie należy podkreślić, że wobec prawidłowego opłacenia skargi E.K. oraz spełnienia innych wymogów formalnych tego pisma niniejsza sprawa zostanie skierowania do rozpoznania na rozprawę, w której J.P. będzie mógł brać udział w charakterze uczestnika postępowania.