II SA/Gl 961/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy H. S. wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W treści formularza wskazała, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Jedynym źródłem jej utrzymania się jest świadczenie emerytalne uzyskiwane w kwocie 884 zł miesięcznie. Wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowy ze swoim synem - B. S., zamieszkując w budynku o pow. 110 m2. W skład jej majątku wchodzi nieruchomość gruntowa o pow. 0,52 ha oraz budynek mieszkalny o pow. 81 m2, użytkowany przez jej drugiego syna – W. . Wnioskodawczyni wyjaśniła, że jej syn W. uzyskuje dochód w wysokości 535 zł wynagrodzenia oraz zasiłek rodzinny w kwocie 353 zł. Pismem z dnia [...]r. referendarz sądowy wezwał stronę do uprawdopodobnienia okoliczności podniesionych we wniosku poprzez: - nadesłanie kserokopii faktur za energię elektryczną, dostawy wody, wywóz śmieci itp., - jednoznaczne wskazanie, czy rodzina syna zamieszkuje wraz z Panią (czy pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym). Treść druku formularza PPF budzi w tym zakresie wątpliwości, - przestawienia zaświadczenia, które potwierdziłoby, że Pani syn jest osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku. W odpowiedzi H.S. nadesłała pismo procesowe z dnia [...]r., w którym wyjaśniła, że wraz z synem B. oraz W. i jego rodziną prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Do wspomnianego pisma dołączono kserokopie dokumentów obrazujących płatności, do jakich zobowiązana jest skarżąca (podatek od nieruchomości, rachunki za energię elektryczną oraz wywóz nieczystości) Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Przedmiotem badania przy analizie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. W postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna, we własnym interesie, dochować należytej staranności w prowadzeniu swoich spraw. W związku z tym podnoszone przez nią okoliczności powinny być w sposób dla Sądu przekonywujący udokumentowane, aby odnieść zamierzony przez wnioskodawcę skutek procesowy. Przywołany wyżej przepis art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy, który w druku wniosku o przyznanie prawa pomocy w sposób nie budzący zastrzeżeń winien udzielić wyczerpujących wyjaśnień co do stanu rodzinnego i majątkowego. Godzi się przypomnieć również, że ustawodawca formułując cytowany wyżej przepis użył terminu "wykazać" w znaczeniu udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający, pokazać, unaocznić (por. Słownik języka polskiego pod red. naukową prof. dr Mieczysława Szymczaka, tom III, Wydawnictwo Naukowe PWN Sp. z o.o. Warszawa 1978, wydanie IX 1994 r., s.805). H. S., na wezwanie referendarza sądowego nadesłała jedynie część dokumentów, co uniemożliwia bezsporne ustalenie, czy rzeczywiście jej sytuacja materialna wyklucza przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W szczególności strona nie przedstawiła zaświadczenia potwierdzającego, iż jej syn B.S. jest osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku. Dalej wskazać przyjdzie, że oświadczenia skarżącej zawarte w piśmie procesowym z dnia [...]r. pozostają w sprzeczności z treścią nadesłanego do Sadu formularza pod względem ilości osób pozostających ze stroną we wspólnym gospodarstwie domowym. Najpierw bowiem skarżąca stwierdziła, że gospodarstwo to prowadzi z synem Bolesławem, by następnie oświadczyć, że prowadzi je wraz z pięcioosobową rodzina syna W.. W tym ostatnim przypadku nic nie wiadomo na temat członków tej rodziny, w szczególności zaś, czy są to dzieci, czy też dorośli oraz, czy uzyskują jakikolwiek dochód i w jakiej wysokości. Zasygnalizowane niejasności nie pozwalają obiektywnie stwierdzić że złożony wniosek zasługuje na uwzględnienie, co uzasadnia jego oddalenie, zaś przedstawione dokumenty nie pozwoliły stwierdzić, że bieżące koszty utrzymania są szczególnie wysokie. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.