II SA/Gl 961/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku uczestnika postępowania P. T. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 11 kwietnia 2018 r. p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2018 r. tut. Sąd oddalił skargę P. T. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. Pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 1 czerwca 2018 r. uczestnik postępowania P. T. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie ww. wyroku. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że po zapoznaniu się z pouczeniem zawartym w zawiadomieniu o rozprawie wskazany uczestnik do dnia sporządzenia wniosku nie otrzymał odpisu sentencji wyroku ani też jego uzasadnienia. Podniesiono również, że wnioskujący jest osobą niepełnosprawną, w podeszłym wieku, z II grupą inwalidztwa. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 czerwca 2018 r. wezwano ww. uczestnika do wskazania daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu. Wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. W wyznaczonym terminie wskazany uczestnik w piśmie z dnia 21 czerwca 2018 r. wskazał, że "przyczyna przywrócenia terminu została opisana w we wniosku z 5.06 br.". Kolejny raz podniesiono, że przyczyna przywrócenia terminu została zauważona przez wnioskodawcę po przeczytaniu pouczenia zawartego w piśmie " zawiadomienie o terminie rozprawy" z dnia 8 marca br. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ), dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Z cytowanej regulacji prawnej wynika, że przywrócenie terminu może nastąpić, jeżeli łącznie występują następujące przesłanki: został złożony wniosek o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie (wraz z wnioskiem) czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu. W przedmiotowej sprawie uczestnik pomimo wezwania z dnia 4 lipca 2018 r. nie uprawdopodobnił przyczyny uchybienia terminu, wskazując jedynie, że o uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku dowiedział się z pisma informującego go o wyznaczeniu terminu rozprawy. W tej sytuacji Sąd nie wzywał P. T. - wnioskującego uczestnika, kolejny raz o wskazanie powyższej okoliczności, jak w zarządzeniu z dnia 12 czerwca 2018 r., lecz przyjął, zgodnie z jego wskazaniem, że datą, w której ustała przyczyna uchybienia terminu jest dzień 13 marca 2018 r. tj. dzień doręczenia temu uczestnikowi zawiadomienia o terminie rozprawy. W przedmiotowej sprawie wyrok zapadł w dniu 11 kwietnia 2018 r., tym samym bieg terminu do złożenia wniosku o sporządzenie jego uzasadnienia rozpoczął się z chwilą jego ogłoszenia. Z uwagi na powyższe wniosek o przywrócenie terminu złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku, złożony przed ogłoszeniem wyroku należy uznać za niedopuszczalny, gdyż złożony przedwcześnie. Zgodnie z art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Jest to przepis przewidujący dla sądu obligatoryjne następstwo uchybienia terminowi, a zatem niepozwalający na uzależnienie orzeczenia sądu od innych przesłanek.. W tym stanie rzeczy Sąd odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 11 kwietnia 2018 r. na mocy art. 88 P.p.s.a.