II SA/Gl 962/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Organiściak po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.C. i A.C. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji W skardze z dnia [...] H. i A.C. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając go tym, że skutkiem jej wykonania będzie wszczęcie postępowania przez organy nadzoru budowlanego, które może zakończyć się nakazem rozbiórki obiektu budowlanego. W konsekwencji może dojść tym samym do wyrządzenia skarżącym znacznej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ) wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Argumentacja skarżących odnosi się do formalnoprawnych konsekwencji wykonania decyzji orzekającej, w wyniku wznowienia o uchyleniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wypada podzielić stanowisko, że takie rozstrzygnięcie otwiera drogę do wszczęcia postępowania przed organami nadzoru budowlanego, którego przedmiotem będzie ocena legalności wykonanych prac budowlanych. Nie mniej jednak trzeba mieć na względzie również to, że w tego rodzaju postępowaniu skarżącym będą przysługiwały środki ochrony ich interesu prawnego, zaś ewentualne orzeczenie o rozbiórce obiektu budowlanego nie jest bezpośrednią konsekwencją wykonania zaskarżonej decyzji. To czy tak będzie w istocie zależy bowiem od przebiegu odrębnego postępowania, prowadzonego przez organy nadzoru budowlanego. W konsekwencji nie można przyjąć za zasadną argumentacji skarżących i uznać, że w realiach rozpoznawanej sprawy wykonanie zaskarżonego aktu rzeczywiście może spowodować zagrożenie wystąpienia znacznej szkody. Z tego też względu, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 orzeczono jak w sentencji postanowienia.