II SA/Gl 968/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. i T.Y. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania w sprawie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącym kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik (wykonujący zawód radcy prawnego) K.K. oraz T.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. , skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...]r., nr [...] o odmowie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia. Wraz ze skargą uiszczony został wpis sądowy w kocie 200,00 zł. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 8 października 2015 r. wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie: 1) odpisu skargi, poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz 2) opłaconych opłatą skarbową pełnomocnictw procesowych do działania w imieniu skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazać przyjdzie, że do skargi nie załączono jej odpisu, pomimo wyszczególnienia go wśród załączników skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." Powołany przepis stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie zaś do art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem strony może być radca prawny (art. 35 § 1 p.p.s.a.), który sam może uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących jego umocowanie (art. 37 § 1 zd. 2 p.p.s.a.). Z kolei art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wskazane wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 27 października 2015 r. (tj. we wtorek). Tak więc wyznaczony termin do złożenia pełnomocnictwa procesowego oraz odpisu skargi upłynął w dniu 3 listopada 2015 r. Jednakże do dnia dzisiejszego nie uzupełniono braków formalnych skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 3 i art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.