II SA/Gl 972/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w K., Prokuratora Rejonowego [...] w K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia projektu budowlanego zamiennego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Prokuratora Rejonowego [...] w K. Zaskarżoną decyzje doręczono Prokuratorowi Rejonowemu [...] w K. w dniu 5 sierpnia 2015 r. Skargę nadano w urzędzie pocztowym w dniu 3 września 2015 r. jednak nie za pośrednictwem organu lecz bezpośrednio na adres Sądu. Skarga ta wpłynęła do tut Sądu 8 września 2015 r. a następnie została przekazana organowi w dniu 11 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 3 p.p.s.a. Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Jednak w orzecznictwie utrwalony został pogląd, że zarówno sposób wnoszenia skargi przez prokuratora do sądu administracyjnego, zarówno w zakresie konieczności wyczerpania toku instancji, jak i terminu do wniesienia skargi uzależniony jest od tego, czy brał on wcześniej udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony (uchwała 7 Sędziów NSA z 10 kwietnia 2006 r., I OPS 6/05, ONSAiWSA 2006/3/68). W niniejszej sprawie prokurator brał udział w postępowaniu administracyjnym, doręczono mu decyzje obu instancji oraz składał odwołanie, zatem ma do niego zastosowanie 30-dniowy a nie 6-miesięczny termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona prokuratorowi w dniu 5 sierpnia 2015 r. Tym samym termin do wniesienia skargi upływał w dniu 4 września 2015 r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o konieczności wniesienia skargi za pośrednictwem organu. Skarga została jednak wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, co skutkowało koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi należało przyjąć dzień przekazania skargi. Skargę przekazano organowi w dniu 11 września 2015 r., tym samym uznać należało, że wniesiono ją z uchybieniem terminu. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.