II SA/Gl 973/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Na podstawie zarządzenia z dnia 25 września 2008 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie 2 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie skarżącą, iż nieusunięcie tego braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Jednocześnie skarżącej doręczono odpis zarządzenia z dnia 25 września 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, zostały doręczone skarżącej w dniu [...] r. W piśmie z dnia [...] r. skarżąca oświadczyła, iż ze względu na swoją trudną sytuację materialną zmuszona jest odstąpić od skargi, wskazując, że nie stać jej na koszty sądowe w wysokości [...] zł. W związku z powyższym pismem z dnia 16 października 2008 r. Przewodniczący Wydziału udzielił skarżącej stosownych wyjaśnień, informując jednocześnie, iż jej pismo z dnia [...] r. potraktowano jako wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz wezwał ją do wypełnienia i nadesłania do Sądu wniosku na druku PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Ponadto skarżącą wezwano ponownie do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez nadesłanie 2 jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Pismo Sądu zostało doręczone skarżącej w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] r. skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wobec nienadesłania do Sądu wypełnionego druku PPF, zarządzeniem referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 listopada 2008 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. W piśmie z dnia [...] r. skarżąca I. L. wyjaśniła powody rezygnacji z dochodzenia swoich praw przed Sądem, wskazując, iż nie ma pewności, czy w razie przegranej sprawy nie będzie obciążona kosztami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. wymaga, by do skargi dołączone zostały jej odpisy i odpisy załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wezwana została do nadesłania dwóch odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedopełnienia tego obowiązku, brak ten nie został usunięty w zakreślonym terminie. Na marginesie wskazać należy, iż merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Zatem badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 stycznia 2008 r. , sygn. akt I OSK 1829/07). Wobec powyższego, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a. był zobowiązany skargę odrzucić.