II SA/Gl 974/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. i S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę w kwestii zażalenia skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 974/14 o oddaleniu wniosku o zawieszenie postępowania p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 974/14 oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz oddalono wniosek o zwieszenie postępowania. W dniu 2 grudnia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia szczegółowo wymienione w tym przepisie oraz powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zwrócić należy uwagę, że art. 194 § 1 P.p.s.a. określa w sposób szczegółowy przypadki, w których dopuszczalne jest zaskarżenie określonego postanowienia sądu I instancji. Jeżeli zatem ani powyższy przepis, ani inny przepis ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wprost prawa strony do wniesienia środka odwoławczego w postaci zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania sądowego (oddalenia wniosku o zawieszenie postępowania), zażalenie na takie postanowienie nie jest dopuszczalne (zob. H. Knysiak-Molczyk [w] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod redakcją T. Wosia, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2009, s. 793). Zdaniem Sądu należy podzielić zatem stanowisko wyrażone w orzecznictwie sądów administracyjnych, że uregulowanie zawarte w art. 194 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przyznaje stronom postępowania prawo do kwestionowania w drodze zażalenia wyłącznie tych postanowień, których przedmiotem jest zawieszenie postępowania oraz odmowa podjęcia zawieszonego postępowania. Wyraźnie wskazuje to treść tego przepisu. Nie przyznaje natomiast takich uprawnień w stosunku do postanowień o odmowie zawieszenia postępowania bądź oddaleniu wniosku. Gdyby natomiast intencją ustawodawcy było dopuszczenie możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o oddaleniu wniosku o zawieszenie postępowania, to taka możliwość zostałaby expresis verbis wyrażona w przywołanym przepisie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Biorąc pod uwagę powyższe zdaniem Sądu uznać należy, że zażalenie na postanowienie Sądu o oddaleniu wniosku o zawieszenie postępowania jest niedopuszczalne W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił orzec jak w sentencji. Na marginesie wskazać jedynie należy, że zażaleniu skarżących na postanowienie Sądu z dnia 14 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 974/14 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zostanie nadany bieg.