II SA/Gl 975/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi H.G. i Z.L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie: zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie w sprawie do czasu zakończenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie o sygn. akt K 4/10. Zaskarżoną do Sądu decyzją Wojewoda [...] rozpoznał wniesione odwołanie od decyzji Starosty [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Skargę na decyzję drugoinstancyjną wniosła H. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rzecznik Praw Obywatelskich wnioskiem z dnia 18 stycznia 2010 r. przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne co do zgodności z Konstytucją RP art. 31 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczegółowych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tzw. specustawy). Ust. 2 wskazanego wyżej artykułu, w przypadku decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności i na podstawie której roboty zostały podjęte, zezwala sądowi administracyjnemu badającemu zasadność wniesionej doń skargi jedynie na ewentualne, w określonych przypadkach, stwierdzenie niezgodności decyzji z prawem. Wyłącza natomiast możliwość stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji bądź jej uchylenia. Sprawa ta zawisła przed Trybunałem Konstytucyjnym pod sygnaturą akt K 4/10 i nie została do dnia dzisiejszego rozpoznana. Zdaniem Sądu w art. 31 ust. 2 specustawy ograniczono zakres orzekania Sądu, co oznacza, że gdyby zachodziła podstawa do uchylenia kontrolowanej decyzji całości lub w części, to nie byłoby to w świetle treści art. 31 ust. 2 specustawy dopuszczalne. Dlatego też Sąd uznał, że zachodzi określona w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu administracyjnym (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) podstawa do zawieszenia postępowania sądowego do czasu zakończenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie o sygn. akt K 4/10. Zgodnie bowiem z przywołaną powyżej normą Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Skoro zatem rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku dokonanej przez Trybunał Konstytucyjny oceny zgodności z Konstytucją RP art. 31 ust. 2 specustawy, to należało orzec jak w sentencji postanowienia.