II SA/Gl 980/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. skarżąca – Spółka A Sp. z o.o. w W. reprezentowana przez radcę prawnego M. M. wniosła skargę do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Gminy Z. wydaną w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Odpowiadając na skargę, pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie, akcentując iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane zostało przez stronę skarżącą do niewłaściwego organu a ponadto skargę wniesiono z uchybieniem sześćdziesięciodniowego terminu, gdyż organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, w przypadku innych niż wskazane w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy aktów, jeżeli przepis nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W sytuacji takiej, zgodnie z art. 53 § 2 ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie, strona skarżąca skierowała wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie do Rady Gminy Z. (organu, który wydał zaskarżoną uchwałę), lecz do wójta tejże gminy (organu wykonawczego). Zgodnie z przepisem art. 52 § 4 ppsa, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa winno zostać skierowane do organu właściwego do jego usunięcia. W niniejszej sprawie organem tym jest Rada Gminy. Wezwanie skierowane zatem do organu wykonawczego gminy nie może zostać uznane za skuteczne i spełniające wymagania z art. 52 § 4 powoływanej ustawy, co uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ppsa. Jednocześnie należy Sygn. akt II SA/Gl 980/06 wskazać, że rozstrzygnięcie niniejsze nie zamyka stronie drogi do skierowania wezwania do organu właściwego. Nadto w niniejszej sprawie nie został także spełniony wymóg dotyczący zachowania terminu do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy. Skargę taką można bowiem wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 ppsa). Zatem skargę złożoną w dniu [...]r. uznać należy za spóźnioną (termin wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu [...]r.) i jako taką podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa. Mając na uwadze wskazane okoliczności, działając na podstawie wyżej cytowanych przepisów i przy zastosowaniu art. 58 § 3 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.