II SA/Gl 982/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M., A. M., M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. S.B. wskazując, że działa jako pełnomocnik wnucząt A. M., A. M., M. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Na podstawie zarządzenia z dnia [...]r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono skarżących o treści przepisów wskazujących na krąg osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nadto, zarządzeniem z dnia [...]r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie 500 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy również w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały skutecznie doręczone A. M. w dniu [...]r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłkę odebrał dorosły domownik – matka skarżącego I. M. Mimo upływu terminu skarżący jednak nie uiścił wpisu oraz nie uzupełnił braku formalnego skargi. W odniesieniu do pozostałych skarżących Sąd po ustaleniu ich dokładnych adresów (pismo organu z dnia [...]r.) ponowił wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując na obowiązek dokonania tych czynności w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja ta została skutecznie doręczona M. M. i A. M. w dniu [...]r. Zwrotne potwierdzenia odbioru wskazują, że obie przesyłki odebrał dorosły domownik A. M. Siedmiodniowy termin upłynął jednakże bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie zauważyć wymaga, że S. B., wnoszący skargę w imieniu A. M., A. M., M. M. nie był uprawniony do dokonania tej czynności, nie należy on bowiem do kręgu osób mogących występować w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika. Zgodnie bowiem z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawnym, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W świetle powyższej regulacji Sąd skierował bezpośrednio do skarżących wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 Ppsa skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jednocześnie, zgodnie z art. 57 § 1 Ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponieważ wnoszący skargę S. B. nie był uprawniony do jej podpisania w imieniu A. M., A. M., M. M. to sami skarżący obowiązani byli dokonać tej czynności. Jak wynika natomiast z treści art. 47 § 1 i 2 Ppsa skarga winna zawierać także jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa. W rozpoznawanej sprawie skarżący mimo prawidłowego wezwania nie uiścili wymaganego wpisu, nie podpisali skargi oraz nie nadesłali jej odpisów, należało zatem ich skargę odrzucić. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.