II SA/Gl 983/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany w ewidencji gruntów i budynków w kwestii wniosku skarżącego o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 27 stycznia 2012 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek Postanowieniem z dnia 27 stycznia 2012 r. referendarz sądowy, po rozpatrzeniu wniosku o przyznanie prawa pomocy zwolnił skarżącego z wpisu od skargi i oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. W piśmie procesowym z dnia 30 marca 2012 r. skarżący zwrócił się o wydanie kopii szeregu dokumentów z akt sprawy oraz o zwolnienie od kosztów z tym związanych. Ponieważ zakres złożonego wniosku odnosi się bezpośrednio do wydanego wcześniej postanowienia, uznano że należy potraktować go jako wniosek o zmianę uprzednio wydanego rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy. W piśmie procesowym z dnia 16 kwietnia 2012 r. W. L. obszernie opisał swoją sytuację materialną oraz nadesłał druk formularza PPF, w którym wystąpił o zwolnienie od kosztów sądowych powołując się na brak środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Z treści formularza wynika, że wnioskodawca nie posiada żadnych dochodów, pozostając na utrzymaniu rodziców, natomiast w skład jego majątku wchodzi nieruchomość budynkowa o pow. 2432 m2, położona na nieruchomości o pow. 4171 m2. Dochody rodziców wnioskodawcy wynoszą 3207 zł netto miesięcznie, jednakże, jak zaznaczył skarżący, większość z nich pochłaniają bieżące koszty utrzymania (około 1750 zł) oraz spłata zaciągniętych zobowiązań kredytowych (1137 zł). Przy wspomnianym druku skarżący nadesłał szereg dokumentów obrazujących sytuację materialną jego rodziny, w tym rachunki za media (gaz, wodę), rachunki za usługi telekomunikacyjne oraz m.in. dowód zaciągnięcia pożyczki lombardowej. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz.270– zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przesłanką zastosowania przywołanego przepisu jest zmiana okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, które legły u podstaw poprzednio wydanego rozstrzygnięcia. W istocie chodzi więc o czynniki, które odnoszą się do zasadności utrzymania w obrocie prawnym wydanego postanowienia (por. R. Sawuła, glosa do postanowienia NSA z dnia 7 czerwca 1995 r., SA/Rz 461/95, Sam. Teryt. 1996, nr 3, poz. 71). W przypadku postanowienia rozstrzygającego o odmowie przyznania prawa pomocy należy założyć, że będą to nowe okoliczności świadczące o tym, iż sytuacja materialna wnioskodawcy uległa pogorszeniu w stosunku do stanu istniejące w dacie wydania tegoż postanowienia. W realiach rozpoznawanej sprawy W. L. nie wykazał aby jego sytuacja materialna uległa znaczącemu pogorszeniu, co dawałoby podstawę do zmiany przyjętego wcześniej stanowiska. Sam fakt, że skarżący nie jest nigdzie zatrudniony ponieważ absorbują go starania o odzyskanie tytułu prawnego do nieruchomości, sam przez się nie może stanowić podstawy do przyznania prawa pomocy. Również istnienie zobowiązań cywilnoprawnych względem podmiotów trzecich co do zasady nie może stanowić dostatecznej podstawy do uwzględnienia złożonego wniosku. Skarżący akcentował zresztą ten fakt już wcześniej. Ponieważ nie znaleziono podstaw do zmiany uprzednio wydanego postanowienia, na mocy art. 165 w związku art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia