II SA/Gl 990/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [A] Sp. z o.o. w C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 22 kwietnia 2013 r., podpisanym przez prezesa zarządu spółki, [A] Sp. z o.o. w C. wniosła skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...]. Do skargi załączono jeden jej odpis oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu na kwotę 200 (dwieście) złotych. W związku z powyższym na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 maja 2013 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia wpisu od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych - zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), a także do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dwóch dodatkowych odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin informując stronę, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Dodatkowo pismem z dnia 28 maja 2013 r. wezwano skarżącą Spółkę do złożenia w terminie siedmiu dni oświadczenia, czy w niniejszym postępowaniu działa ona samodzielnie czy przez pełnomocnika, któremu udzielono w postępowaniu administracyjnym pełnomocnictwa upoważniającego między innymi do działania przed sądami pod rygorem przyjęcia, że strona działa samodzielnie. Powyższe wezwania zostały prawidłowo doręczone w dniu 4 czerwca 2013 r. na adres [A] Sp. z o.o. w C. wskazany w skardze, jednak w wyznaczonym przez Sąd terminie strona nie dokonała czynności, do wykonania których ją wezwano. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z póżn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Dalej przepis ten stanowi, że w przypadku, gdy strona nie dokonała takiej wpłaty, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, a jego nieuiszczenie stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Natomiast z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Tego rodzaju brakiem jest m.in. nienadesłanie odpisów skargi, które zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. winne być doręczone pozostałym stronom postępowania. W przypadku, kiedy skarga jest obarczona brakami formalnymi zastosowanie znajduje art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W niniejszej sprawie wniesiona osobiście przez [A] Sp. z o.o. w C. skarga z dnia 22 kwietnia 2013 r. była nieprawidłowo opłacona, a ponadto nie dołączono do niej wymaganej ilości odpisów. W związku z powyższym na podstawie zarządzeń z dnia 20 maja 2013 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uzupełnienia wpisu od skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy przesyłka zawierająca wezwania została prawidłowo doręczona skarżącej Spółce w dniu 4 czewrca 2013 r. do rąk osoby legitymującej się pełnomocnictwem pocztowym. Powyższe oznacza, że wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uzupełnienia wpisu upłynął w dniu 11 czerwca 2013 r. Jednak strona skarżąca, mimo wezwań z pouczeniem o konsekwencjach prawnych w przypadku niewykonania zarządzeń, nie dokonała żadnej z powyższych czynności. Jednocześnie wskazać należy, że strona nie udzieliła również odpowiedzi na wezwanie do złożenia oświadczenia, o którym mowa w piśmie z dnia 28 maja 2013 r., przyjęto zatem, że [A] Sp. z o.o. w C. w niniejszym postępowaniu działa samodzielnie. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.