II SA/Gl 992/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącą od kosztów sądowych W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł – którego wysokość ustalono w oparciu o 2 ust.3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) K. K., przy piśmie procesowym z dnia [...] r. nadesłała wypełniony formularz urzędowego wniosku o przyznanie prawa pomocy (druk PPF), w którym zwróciła się o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą bezrobotną, pozbawioną jakichkolwiek świadczeń, zamieszkującą wraz z synem i konkubentem w budynku o pow. [...] m2. W skład majątku jej rodziny wchodzi nieruchomość rolna o pow. [...] ha. Źródłem utrzymania się jej rodziny jest renta socjalna otrzymywana przez jej syna – M. K. w wysokości [...] zł. Skarżąca i jej konkubent nie uzyskują żadnego dochodu. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przedstawione przez K. K. okoliczności, dotyczące jej stanu majątkowego pozwalają stwierdzić, iż spełnia ona warunki, od których istnienia uzależnione jest przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Analiza stanu majątkowego skarżącej, prowadzi do wniosku, że w istocie K. K. nie posiada środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Dochód uzyskiwany w rodzinie skarżącej jest bardzo niski i w zasadzie pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb egzystencjalnych. Posiadana nieruchomość stanowi natomiast dodatkowe źródło utrzymania się i nie sposób w związku z tym przyjąć, że możliwe byłoby jej zbycie i uzyskanie tą droga środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Okoliczności podniesione przez skarżącą znajdują potwierdzenie w dokumentach przesłanych przez nią do sprawy o sygn. II SA/Gl 989/07. O trudnej sytuacji materialnej jej rodziny świadczy chociażby fakt korzystania z pomocy społecznej w formie zasiłków celowych (vide decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] r. nr [...]). Oprócz tego brak uzyskiwania jakiejkolwiek pomocy publicznej poza wskazanymi wcześniej świadczeniami znalazł potwierdzenie w zaświadczeniu wystawionym przez Powiatowy Urząd Pracy w B., a wysokość świadczenia uzyskiwanego przez M. K. w odcinkach renty oraz w odpisach decyzji organu rentowego nadesłanych do Sądu. W takiej sytuacji niepodobnym było oczekiwać, że wnioskodawczyni będzie w stanie uiścić wspomniany wpis od skargi, jak również pozostałe koszty sądowe. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.