II SA/Gl 994/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. J. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego J.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: 1) zwolnić skarżącego z wpisu od skargi, 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie Zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2007 r. skarżący Z. i J. B. zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł – stosownie do treści § 2 ust.3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi na to wezwanie Z. i J. B., w piśmie z dnia [...] r. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, powołując się na trudną sytuację materialną. W związku z powyższym skarżącym przesłano druki urzędowych formularzy PPF celem ich wypełnienia i przesłania do Sądu. Składając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych J. B. wskazał, iż jedynym źródłem utrzymania się jego małżonki jest emerytura otrzymywana w kwocie [...] zł brutto miesięcznie. W skład majątku wnioskodawcy wchodzą budynek mieszkalny o pow. [...] m2 ([...] m2 części mieszkalnej oraz [...] m2 pom. gospodarczych) oraz nieruchomość rolna o pow. [...]ha. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Okoliczności przedstawione przez J. B. pozwalają stwierdzić, iż jego wniosek zasługiwał na częściowe uwzględnienie. W istocie bowiem konieczność poniesienia pełnych kosztów postępowania sądowego mogłaby przewyższać jego możliwości majatkowe. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Źródłem dochodu w rodzinie skarżącego jest świadczenie rentowe, które ze swej natury ma charakter stały. Pozwala to zatem zaplanować wydatki i poczynić ewentualne oszczędności na poczet przyszłych kosztów. trzeba jednakże zauważyć, że wysokość tego dochodu jest stosunkowo niewielka i zasadniczo pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb związanych z egzystencją. Siłą rzeczy potencjalne oszczędności również mogą być niewielkie i dopiero ich zsumowanie może pozwolić na poniesienie jakiegoś większego wydatku. Wobec tego uznano, że konieczność uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł mogłaby się niekorzystnie odbić na sytuacji materialnej rodziny wnioskodawcy, co sprawiło, że w tym zakresie wniosek J. B. został uwzględniony. Nie można jednakże stwierdzić, że skarżący nie może ponieść żadnych kosztów postępowania sądowego. Jak już bowiem wyżej wskazano posiadanie stałego źródła dochodu, zwłaszcza gdy nie jest on wyjątkowo niski pozwala na poczynienie drobnych oszczędności. Wnioskodawca nie wskazał przy tym żadnych okoliczności, które uzasadniałyby przypuszczenie, że jego comiesięczne wydatki są wyższe od przeciętnych. Uznano zatem, że będzie wstanie ponieść pozostałe koszty postępowania sadowego, które przy uwzględnieniu zwolnienia z obowiązku uiszczania wpisu sprowadzają się zasadniczo do ewentualnego poniesienia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem (100 zł). Tym samym, w pozostałym zakresie wniosek o przyznanie prawa pomocy należało oddalić. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.