II SA/Gl 994/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. I. i W. I. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 62/08 w kwestii wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w J. zwrócił się o ustanowienie adwokata z urzędu, w uzasadnieniu wniosku proponując, aby pełnomocnikiem tym został adwokat Z. W. z J. W treści wniosku nie podano żadnych okoliczności dotyczących stanu majątkowego wnioskodawcy. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 P.p.s.a. konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z treścią art. 246 § 2 pkt 2 osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym wówczas, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Nie ulega najmniejszej wątpliwości, że użyte w przywołanym przepisie sformułowanie "wykaże" wskazuje, iż inicjatywa dowodowa w zakresie uwiarygodnienia swojej trudnej sytuacji materialnej spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy. W rozpoznawanej sprawie, w oparciu o przedstawione w druku formularza informacje trudno obiektywnie stwierdzić, że strona wnioskująca nie dysponuje możliwościami zdobycia środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Oceniając złożony wniosek nie znaleziono podstaw do jego uwzględnienia. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego należy do organów wchodzących w skład administracji zespolonej w województwie. Zgodnie z treścią art. 51 pkt 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. nr 31, poz. 206 ze zm.) zwierzchnikiem administracji zespolonej w województwie jest wojewoda, który ma obowiązek zapewnienia warunków skutecznego działania tej administracji. Użyty przez ustawodawcę zwrot "skuteczne działanie" obejmuje m.in. należytą organizację oraz zapewnienie środków, których wysokość umożliwia wykonywanie ustawowych zadań. Strona występująca z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy nie uprawdopodobniła, że nie dysponuje możliwością skorzystania z usług fachowego pełnomocnika (np. zatrudnionego radcy prawnego), ani też, że pozostające w jej dyspozycji środki pieniężne nie pozwalają na skorzystanie z jego usług np. w oparciu o umowę zlecenia. Nie wykazała również, że występowała do Wojewody o zapewnienie możliwości skorzystania z usług fachowego pełnomocnika. Tym samym trudno znaleźć racjonalne powody, dla których uzasadnione byłoby uwzględnienie złożonego wniosku. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.