II SA/Gl 995/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 15 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. O., K. O., M. K. oraz S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargi. Pismem z dnia 27 lipca 2012 r. J. i K. O. oraz pismem z dnia 15 sierpnia 2012 r. M. i S. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., skargi na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] ustalająca warunki zabudowy. Zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2012 r. powyższe sprawy zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżących zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2012 r. M. i S. K. oraz zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2012 r. J. i K. O. do uiszczenia solidarnie wpisów sądowych od skarg w kwocie po 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżących (M. i S. K. łącznie oraz J. i K. O. łącznie) do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 16 poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłki zawierające wskazane wezwania zostały odebrane osobiście przez skarżących J. O. w dniu 6 września 2012 r. oraz przez S. K. w dniu 12 września 2012 r., powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął dla nich odpowiednio w dniu 13 i 19 września 2012 r. Natomiast przesyłki skierowane do M. K. oraz K. O. zawierające przedmiotowe wezwania zostały przesłane na podane w skardze adresy i wobec nieobecności ww. skarżących były dwukrotnie awizowane (w dniu 5 września 2012 r. oraz w dniu 13 września 2012 r. ), o czym umieszczono zawiadomienia odpowiednio dla M. K. na drzwiach adresata, a dla K. O. w skrzynce do doręczania korespondencji. Na skutek niepodjęcia przesyłek w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza zostały one zwrócone do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie wezwania skierowanego do M. K. oraz K. O. było skuteczne i zostało dokonane z upływem 19 września 2012 r. (art. 73 § 4 P.p.s.a.) Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków i uiszczenia wpisu upłynął dla tych skarżących w dniu 26 września 2012 r. Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, należnej opłaty sądowej nie uiścili i nie złożyli odpisów skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.