II SA/Ka 1472/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie o świadczenie z tytułu pracy przymusowej postanawia umorzyć postępowanie. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ) – zwanej p.s.a. – Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i stosuje środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarga na akty wymienione w art. 3 § 2 pkt 1-7 p.s.a. oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. Oznacza to, że Sąd administracyjny badając problem dopuszczalności zaskarżenia musi ustalić fakt istnienia przedmiotu zaskarżenia. Ustalenie, że przedmiot zaskarżenia nie istnieje oznacza, że skarga nie ma bytu prawnego. Z akt sprawy wynika, że J. W. w dniu [...] wniosła skargę na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dn. [...] o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie o świadczenie pieniężne z tytułu pracy przymusowej. Wobec wyroku Trybunały Konstytucyjnego z dnia 17 czerwca 2003r. sygn. akt P24/02 ( Dz. U. 110, poz. 1060) Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych postanowieniem z dnia [...] podjął postępowanie zwieszone postanowieniem z dnia [...]. Aczkolwiek w postanowieniu z dnia [...] organ orzekający jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wadliwie powołał art. 145 a § 1 i 2 kpa zamiast art. 97 § 2 kpa i użył błędnie słowa "wznawia" zamiast słowa "podejmuje", to jednak treść rozstrzygnięcia wskazuje, że postanowienie to zostało wydane w celu podjęcia uprzednio zawieszonego postępowania. Organ orzekający stwierdził bowiem w rozstrzygnięciu, że postanowienie to rozstrzyga o kontynuowaniu postępowania zawieszonego postanowieniem z dn. [...] utrzymanym w mocy postanowieniem z dn. [...]. Z treści uzasadnienia postanowienia o zwieszeniu i o podjęciu zawieszonego postępowania wynika, że zawieszenie jak i podjęcie ("wznowienie zawieszonego") postępowania w tej sprawie nastąpiło w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17.06.2003r. Dowodzi ponadto o tym fakt, że do dnia wydania postanowienia z dn. [...] organ orzekający nie wydał w tej sprawie żadnej decyzji, a decyzje które zostały podjęte po wydaniu tegoż postanowienia, zostały wydane w trybie zwykłym, nie zaś w tzw. trybie nadzwyczajnym np. wznowieniowym. Należy w związku z tym stanem rzeczy zauważyć , że w następstwie podjęcia zawieszonego postępowania, organ orzekający wydał w dniu [...] decyzję, która wskutek rozpatrzenia wniosku skarżącej o ponowne rozpoznanie sprawy został utrzymana w mocy decyzją tego organu z dnia [...] Na decyzje tę J. W. wniosła skargę do Sądu administracyjnego i sprawa ta- zarejestrowana pod. sygn. akt IV SA/GL 286/04 - oczekuje na rozpoznanie. To oznacza, że zarzuty merytoryczne skarżącej będą przedmiotem rozważań Sądu Administracyjnego w ostatnio powołanej sprawie, gdy Sąd będzie kontrolował ww. decyzje Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Powyższe oznacza jednak, ze postanowienie, będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie istnieje wobec wydania postanowienia z dnia [...] w przedmiocie podjęcia zwieszonego uprzednio postępowania. Brak tym samym przedmiotu zaskarżenia objętego skargą wniesioną w rozpoznawanej sprawie co oznacza, że postanowienie stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 i 2 p.s.a. w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1271 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe.