II SA/Ka 2337/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. Ewa Krawczyk, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : pozwolenia na budowę w kwestii wznowienia postępowania sądowego zakończonego postanowieniem z dnia 28 lipca 2003 r. sygn. akt II SA/Ka 679/03 p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o wznowienie postępowania Postanowieniem z dnia 28 lipca 2003 r. sygn. akt II SA/Ka 679/03 Sąd odrzucił skargę pana Z.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego toku instancji (decyzja Wojewody była decyzją wydaną w I instancji). Pismem z dnia [...] skarżący wniósł o wznowienie postępowania zakończonego opisanym wyżej postanowieniem zarzucając wadliwość decyzji Wojewody [...] z dnia [...] oraz rozpoczęciu robót budowlanych mimo, iż postępowanie w sprawie objętego tą decyzją pozwolenia nie zostało zakończone prawomocnie (IV SA 1825/03). Na żądanie Sądu sprecyzowanie wniosku i wskazania podstaw wznowienia w kolejnych pismach z dnia [...] i [...] (daty wpływu) pan Z.W. podtrzymał żądanie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem z 28.07.2003 i wskazał podstawy wznowienia art. 401 i 403 kpc, a uzasadniając wskazane podstawy ponownie podał, iż rozpoczęto nielegalne roboty budowlane związane z budową drogi ekspresowej [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie ze skargi Z.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę zostało zakończone prawomocnym postanowieniem o odrzuceniu skargi z dnia 28.07.2003 r. Zgodnie z art. 103 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30.08.2002 r. (Dz. U. nr 153, poz. 1270). W tej ostatniej ustawie regulacje dotyczące wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem zawiera dział VII. W przepisach art. 271, 272 i 273 tej ustawy taksatywnie wyliczono okoliczności, na podstawie których można żądać wznowienia postępowania. Okoliczności te są identyczne jak w art. 401-403 kpc co w sprawie ma znaczenie bowiem skarżący był wzywany przez Sąd do wykazania przyczyn wznowienia ze wskazaniem art. 401-403 kpc. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie 3 miesięcy od uzyskania przez stronę wiedzy o podstawie wznowienia (art. 277) i powinna ona zawierać między innymi podstawę wznowienia i jej uzasadnienie (art. 279 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga taka podlega badaniu na posiedzeniu niejawnym co do spełnienia powyższych wymogów, a w przypadku stwierdzenia przez Sąd, iż nie zostały one spełnione odrzuceniu (art. 280). W kontekście powyżej przedstawionej instytucji wznowienia postępowania Sąd stwierdza, iż wniosek skarżącego o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 28 lipca 2003 r. nie spełnia wymagań art. 280 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ale z uzasadnienia powołanych podstaw wynika, iż skarżący upatruje przyczyn wznowienia w prowadzeniu robót budowlanych w oparciu o wadliwą i nieprawomocną w jego ocenie decyzję Wojewody [...] z [...], a nie w okolicznościach objętych hipotezą powołanych na wstępie przepisów (271-273). Skoro więc skarżący nie wskazał na ustawowe przyczyny wznowienia odnoszące się do postanowienia z dnia 28.07.2003 r. wniosek o wznowienie podlegał odrzuceniu na podstawie art. 280 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270). SW