II SA/Ka 2894/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na pismo Przewodniczącego Rady Powiatu w M. z dnia [...] r. w przedmiocie: informacji w sprawie diet radnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Strona pismem procesowym z dnia [...]r. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na pismo Przewodniczącego Rady Powiatu w M. z [...] r., jednakże z dniem 1 stycznia 2004 r. uległ zmianie stan prawny i w myśl postanowień art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). W tej sytuacji właściwym sądem administracyjnym do rozpatrzenia skargi strony jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Sąd administracyjny stosownie do postanowień art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi właściwy jest do kontroli działalności administracji publicznej i rozpatrywania skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające co do istoty; postanowienia wydawane w ramach postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa: akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego i na bezczynność organów administracji publicznej. Strona wniosła skargę na pismo Przewodniczącego Rady Powiatu w M. z [...]r. zawierające wykładnię przepisów o zasadach wypłacania diet radnym. Pismo to nie jest decyzją administracyjną czy też postanowieniem wydanym w ramach postępowania administracyjnego, egzekucyjnego bądź zabezpieczającego, jak również nie jest innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków. Nie jest ono także aktem organu jednostki samorządu terytorialnego. W świetle przeprowadzonych ustaleń strona wniosła skargę na czynność przewodniczącego organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego (Rady Powiatu), która nie podlega kontroli sądu administracyjnego ze względu na wyznaczony dla tego sądu zakres właściwości rzeczowej. Okoliczność powyższa pozwala stwierdzić, iż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego i wyczerpuje znamiona określone w art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zatem wniesioną skargę należało odrzucić. SW