II SA/Ka 2911/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na uchwałę Rady Miasta R. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie uznania za bezzasadną skargi na działalność Prezydenta Miasta postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę A. L. pismem procesowym z dnia [...] r. wniósł za pośrednictwem Rady Miejskiej w R. skargę na uchwałę tejże Rady z dnia [...] r. i na bezczynność Rady Miejskiej w R. w związku z pismem strony z dnia [...] r. Przewodniczący Rady Miejskiej w R. zakwalifikował skargę strony jako złożoną w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym i przekazał do Naczelnego Sądu Administracyjnego, jednakże z dniem 1 stycznia 2004 r. uległ zmianie stan prawy i w myśl postanowień art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ). W tej sytuacji właściwym sądem administracyjnym do rozpatrzenia skargi strony jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego przez Pana A.L. uchwała Rady Miejskiej w R. z [...] r. uznająca za bezzasadną skargę na działalność Prezydenta Miasta R. Uchwała ta podejmowana była w oparciu o postanowienia art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego ( tj. z 2000 r. Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż wymienione powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżona uchwała podjęta została przez Radę Miejską w R. na podstawie art. 229 pkt 3 kpa, zgodnie z którym organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności wójta ( burmistrza, prezydenta miasta ) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy ( rada miejska ). Uchwała podjęta przez organ stanowiący i kontrolny gminy nie mieści się zatem w żadnej z podanych wyżej kategorii spraw, a tym samym nie jest z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta nie stanowi także aktu nadzoru nad działalnością organu gminy, gdyż podjęto ją w następstwie kontroli przeprowadzonej przez organ stanowiący i kontrolny gminy dotyczącej prawidłowości działania organu wykonawczego. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez A. L. jest niedopuszczalna. Niedopuszczalności skargi stanowi stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1279 ), stanowi podstawę jej odrzucenia. Zatem stosownie do postanowień art. 58 § 3 ww. ustawy należało orzec jak w sentencji. su.