II SA/Ka 3254/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Przewodniczący sędzia WSA Stanisław Nitecki Po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2004 r. Na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Zawodowego A Na uchwałę Rady Miejskiej w R. Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie skargi na uchwałę organu gminy w sprawie ustalenia wysokości stawek czynszu postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę Związek Zawodowy A pismem procesowym z dnia [...] wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] w sprawie uznania za bezzasadną skargi mieszkańców miasta dotyczącą podwyżek opłat za lokale komunalne przez Prezydenta Miasta, jednakże z dniem 1 stycznia 2004 r. uległ zmianie stan prawny i w myśl postanowień art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). W tej sytuacji właściwym sądem administracyjnym do rozpatrzenia skargi strony jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego przez Związek Zawodowy A jest uchwała Rady Miejskiej w R. z [...] uznająca za bezzasadną skargi mieszkańców miasta dotyczącą podwyżek opłat za lokale komunalne przez Prezydenta Miasta. Uchwała ta podejmowana była w oparciu o postanowienia art. 229 pkt. 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. z 2000 r. Dz.U. Nr 98. Poz. 1071 z późn. zm.). Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż wymienione powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżona uchwała podjęta została przez Radę Miejską w R. na podstawie art. 229 pkt. 3 kpa, zgodnie z którym organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy (rada miejska). Uchwała podjęta przez organ stanowiący i kontrolny gminy nie mieści się zatem w żadnej z podanych wyżej kategorii spraw, a tym samym nie jest z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta nie stanowi także aktu nadzoru nad działalnością organu gminy, gdyż podjęto ją w następstwie kontroli przeprowadzonej przez organ stanowiący i kontrolny gminy dotyczącej prawidłowości działania organu wykonawczego. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez Związek Zawodowy A jest niedopuszczalna. Niedopuszczalność skargi stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1279), stanowi podstawę jej odrzucenia. Zatem stosownie do postanowień art. 58 § 3 ww. ustawy należało orzec jak w sentencji.