II SA/Ka 3690/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński, Sędziowie NSA Szczepan Prax (spr.), WSA Stanisław Nitecki, Protokolant referent Agnieszka Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2004 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. Decyzją z dnia [...] r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił przyznania M. K. uprawnień kombatanckich. Rozstrzygnięcie to wydano na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( j.t. Dz. U. Nr 142 z 1997 r., poz. 950 z późn. zm.) i oparto je na stwierdzeniu, że strona nie przedstawiła dokumentów potwierdzających działalność kombatancką – represję, w rozumieniu wymienionej ustawy, a deklarowaną we wniosku. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wnioskodawca powołał się na uzyskanie rekomendacji właściwego stowarzyszenia kombatanckiego. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy powyższą decyzję z dnia [...] r. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego M. K. wniósł m.in. o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji zarzucając, że nie spełnia ona wymogów z art. 107 § 1 kpa, gdyż nie została podpisana. Poza tym skarżący zakwestionował przedstawioną w zaskarżonej decyzji ocenę zgromadzonych w sprawie dowodów. Odpowiadając na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych postulował jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Podpisanie decyzji administracyjnej należy do jej istotnych elementów. Zgodnie z art. 107 § 1 Kpa decyzja powinna zawierać podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji. Podpisanie decyzji przez osobę nieupoważnioną prowadzi do nieważności decyzji. Tym bardziej skutek taki powoduje brak podpisu, co występuje w rozpoznawanej sprawie. Zarówno decyzja doręczona skarżącemu, jak i jej egzemplarz znajdujący się w aktach sprawy nie są w ogóle podpisane. Gdyby nie nastąpiło doręczenie decyzji stronie, to można byłoby nawet przyjąć, że nie doszło do wydania decyzji, a jedynie sporządzono jej projekt. Jednakże takie doręczenie oznacza, że urząd, z którego omawiany akt wyszedł, traktował go właśnie jako decyzję administracyjną. Brak podpisu nie pozwala jednak nawet ocenić, czy zaskarżona decyzja została wydana przez upoważnioną osobę. W tych okolicznościach, skoro zaskarżona decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, Sąd stwierdził jej nieważność na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1270 ), w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 kpa oraz art. 97 § 1 Przepisów wprowadzających ... ( Dz. U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1271, ze zm. ). Przy ponownym rozpatrywaniu sprawy organ administracyjny zadba, by nowo wydana przez niego decyzja spełniała wszystkie wymogi art. 107 § 1 i 3 Kpa. Rozstrzygnięcie zamieszczone w punkcie 2 sentencji wyroku uzasadnienia przepis art. 152 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast o kosztach postępowania nie orzekano, gdyż skarżący oświadczył, że nie żąda ich zwrotu. su.