II SA/Ka 813/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Asesor WSA Rafał Wolnik Protokolant referent stażysta Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2004 r. sprawy ze skargi J.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie renty socjalnej o d d a l a s k a r g ę SW Decyzją z dnia [...] Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działający z upoważnienia Rady Miejskiej, na podstawie art.43 ust.2a ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz.U. Nr 64 z 1998 r., poz.414 z późn. zm.) uchylił z dniem [...] decyzję z dnia [...], przyznającą J.T. rentę socjalną. Rozstrzygnięcie to oparto na ustaleniu, że strona pobiera rentę rodzinną w kwocie [...] zł, a więc przekraczającą 200 % renty socjalnej, wynoszące [...] zł. Według art.27a ust.4a cyt. ustawy, który wszedł w życie z dniem 1.I.2002 r. w takiej sytuacji renta socjalna nie przysługuje. Powyższą decyzję strona uznała za krzywdzącą i w odwołaniu wskazała na swoją trudną sytuację wywołaną [...]. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w trybie art.138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję I instancji, podzielając w całości przedstawione w niej ustalenia i wnioski. Wyjaśniło też, że według art.43 ust.2a powołanej ustawy właściwy organ zmienia lub uchyla decyzję w zakresie pomocy społecznej na niekorzyść strony bez jej zgody m.in. w przypadku zmiany przepisów prawa. Taka zmiana nastąpiła odnośnie prawa do renty socjalnej w razie równoczesnego pobierania renty rodzinnej. Skoro wprowadzony art.27a ust.4a ustawy wyklucza pobieranie renty socjalnej w razie pobierania przez stronę renty rodzinnej przekraczającej 200 % renty socjalnej, a fakt takiego przekroczenia w niniejszej sprawie jest niewątpliwy, to uchylenie decyzji o przyznaniu renty socjalnej od dnia [...] było prawidłowe. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego, błędnie nazwanej odwołaniem, J.T. ponownie powołała się na [...]. Skarżąca zarzuciła, że [...] są dyskryminowane choćby w stosunku do [...]. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprawa została rozpoznana w tutejszym Sądzie stosownie do art.97 § 1 Przepisów wprowadzających.... (Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz.1270 ze zm.), stosownie do którego sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1.I.2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten ma zastosowanie do niniejszej sprawy, gdyż skarga została wniesiona w [...]. Skarga podlega oddaleniu jako bezzasadna. Sąd administracyjny kontroluje zaskarżone akty administracyjne wyłącznie pod względem ich zgodności z prawem. Tymczasem zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa. W świetle bezspornych okoliczności sprawy podzielić należy stanowisko organów administracyjnych obu instancji, że wystąpiły warunki do zastosowania trybu przewidzianego w art.43 ust.2a ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, obowiązującej w czasie wydawania decyzji przez te organy. Odnośnie prawa do renty socjalnej od dnia 1.I.2002 r. nastąpiła bowiem przewidziana w tym przepisie zmiana stanu prawnego, a to z mocy nowelizacji wymienionej ustawy, dokonanej ustawą z dnia 17 grudnia 2001 r. (Dz.U. Nr 154, poz.1792). Do ustawy o pomocy społecznej wprowadziła ona art.27a ust.4a, zgodnie z którym, w razie pobierania przez daną osobę renty rodzinnej przekraczającej 200 % renty socjalnej, renta socjalna nie przysługuje. Fakt takiego przekroczenia przez skarżącą jest niewątpliwy, w związku z czym uchylenie decyzji przyznającej skarżącej rentę socjalną, z datą określoną w decyzji I instancji (aczkolwiek możliwe było rozważenie daty odpowiadającej czasowi wejścia w życie ustawy nowelizacyjnej, tj. 1.I.2002 r.) było prawidłowe. Natomiast okoliczności podnoszone w skardze nie mają żadnego znaczenia dla oceny legalności zaskarżonej decyzji, gdyż odwołują się do względów słusznościowych, które nie są objęte treścią normatywną wymienionych wyżej przepisów prawa materialnego. Z drugiej strony trudno uznać skarżącą, pobierającą rentę rodzinną w wysokości [...] złotych, za osobę będącą w szczególnie trudnej sytuacji materialnej. Chybiony jest także zarzut zawierający porównanie sytuacji skarżącej z [...]. Otóż w myśl art.27a ust.4 cyt. ustawy tym ostatnim osobom renta socjalna w ogóle nie przysługiwała. W tym stanie rzeczy na podstawie art.151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz.1270) orzeczono, jak w sentencji.