II SA/Ka 860/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie obciążenia opłatą drogową za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia p o s t a n a w i a: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. A. K. wniósł skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie obciążenia opłatą drogową za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia Skarga niniejsza została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego pod rządami ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74 poz. 368 z późn. zm.), która utraciła moc z dniem 1 stycznia 2004r. Obecnie postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym prowadzone jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) - zwanej dalej ustawą Prawo o p.p.s.a., która zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271) znajduje również zastosowanie w sprawach, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone. W myśl art. 13 § 2 ustawy Prawo o p.p.s.a. do rozpoznawania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zaskarżoną decyzję wydał Generalny Dyrektor Dróg Publicznych, którego siedziba znajduje się w W. Fakt podpisania decyzji przez Zastępcę Dyrektora Oddziału Południowego w K. nie może przemawiać za właściwością Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, gdyż podpisujący decyzję działał jedynie z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych udzielonego na podstawie art. 18 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. Nr 71 poz. 838 z późn. zm.), obowiązującego w dacie wydania zaskarżonej decyzji. W myśl bowiem tego przepisu, Generalny Dyrektor Dróg Publicznych mógł upoważnić pracowników Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych do załatwiania określonych spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych. Z uwagi więc na fakt, że zaskarżoną decyzję wydał organ administracji publicznej, którego siedziba znajduje się w W., tutejszy Sąd nie jest właściwy do rozpoznania niniejszej sprawy. W myśl § 1 pkt 5 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskie z dnia 25 kwietnia 2003r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 32 poz. 652) dla obszaru województwa m. właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W związku z powyższym na podstawie art. 59 § 1 ustawy Prawo o p.p.s.a. w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec o przekazaniu sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.