II SAB/Gl 10/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 2 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi "A". z siedzibą w C w [...] na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie. Spółka zagraniczna "A" z siedzibą w C. w [...] pismem złożonym w siedzibie Urzędu Miasta C. w dniu [...] r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów poprzez wpisanie właściciela działki o nr [...], położonej w C. przy ul. [...] Zarządzeniem z dnia 30 marca 2015 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II wezwał skarżącą Spółkę na adres jej siedziby (wskazany w skardze) do uzupełnienia braków skargi. Przesyłka ta nie została jednakże skarżącej doręczona, wróciła z adnotacją poczty "adresat nieznany". Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2015 r. zobowiązał skarżącą Spółkę do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie dokumentu określającego sposób i zakres reprezentacji Spółki, a w szczególności dokumentu z którego wynikałoby umocowanie do reprezentowania jej przez osoby, które podpisały skargę (np. wypisu z rejestru handlowego). Nadto Przewodniczący wezwał skarżącą Spółkę do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi wystąpiła w trybie art. 37 § 1 k.p.a. do organu wyższego stopnia, tj. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta Miasta C.. Powołanym zarządzeniem skarżąca Spółka została również zobowiązana do wskazania adresu do doręczeń w Polsce, a w szczególności, czy stanowi go adres D.W. bądź J.P. - w terminie do 7 dni, pod rygorem kierowania korespondencji na adres wskazany w skardze. Zasygnalizowano jednocześnie, że przesyłka sądowa kierowana do Spółki na adres w [...] została zwrócona przez operatora pocztowego z adnotacją adresat "nieznany". Przedmiotowe wezwanie doręczono na adresy członków zarządu Spółki, tj. D.W. oraz J.P., znajdujące się w załącznikach skargi oraz w aktach innych spraw, toczących się przed tut. Sądem z udziałem skarżącej. Jak wynika z akt sprawy, przed doręczeniem przedmiotowych przesyłek, tj. w dniu 29 kwietnia 2015 wpłynął do siedziby Sądu elektroniczny wydruk z rejestru handlowego prowadzonego przez Sąd Okręgowy w Z., z którego wynika, że Spółkę reprezentuje zarząd, przy czym funkcję członków zarządu pełnią D.W. i J.P.. Zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2015 r. Sędzia Sprawozdawca ponownie wezwał skarżącą Spółkę do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi wystąpiła z zażaleniem w trybie art. 37 § 1 k.p.a. A nadto zobowiązał Skarżącą do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce - w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powołane wezwania zostały również wysłane na adresy zamieszkałych w kraju członków zarządu Spółki. Jednakże na żadne z powołanych, kierowanych na adresy krajowe członków zarządu Spółki wezwań, strona skarżąca nie udzieliła odpowiedzi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru korespondencję sądową odbierał jedynie D.W., natomiast przesyłki kierowane do Z.P. zostały zwrócone, po bezskutecznej ich awizacji, jako niepodjęte w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, wskutek braku adresu skarżącej Spółki, dalsze prowadzenie postępowania jest niemożliwe. W tym stanie sprawy uznać należało, że spełniona została przewidziana w art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przesłanka, stanowiąca podstawę fakultatywnego zawieszenia postępowania. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. z art. 131 p.p.s.a, postanowił orzec jak w sentencji. Na marginesie zwrócić należy uwagę, że stosownie do art. 130 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd umorzy postępowanie sądowe w zawisłej sprawie, jeśli nie zostanie zgłoszony w ciągu trzech lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu wniosek o podjęcie tegoż postępowania sądowego.