II SAB/Gl 108/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, , , po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 września 2019 r. skarżący wniósł do tut. Sądu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej (dalej- organ) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego Pismem z dnia 31 października 2019 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak złożenia przez skarżącego ponaglenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej- p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy skarżący nie wyczerpał toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedził skargi ponagleniem. Mając na uwadze powyższe, podać należy, iż kwestia wskazania numeru PESEL skarżącego jest wtórna w stosunku do braku złożenia ponaglenia, gdyż skarga wobec tego jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a.