II SAB/Gl 12/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2006r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. S., D. S., M. O. na bezczynność Prezydenta Miasta J. w przedmiocie niezałatwienia sprawy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik skarżących B. S., D. S. oraz M. O. wniósł, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta J. w przedmiocie niezałatwienia sprawy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Do skargi nie został dołączony dowód uiszczenia wpisu stałego od skargi w kwocie [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei art. 221 w/w ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Jak wynika z § 2 ust.3 pkt. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ. U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg, nieobjętym wpisem stosunkowym z zakresu nieruchomości pobiera się w kwocie [...] zł. Oznacza to, że adwokat lub radca prawny ma obowiązek uiszczenia wpisu stałego bez wezwania Sądu. Wskazana regulacja prawna znajduje zastosowanie do skarg wniesionych po dniu 17 marca 2006r., tj. po ogłoszeniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006r. wydanego w sprawie sygn. akt SK 11/05, Dz. U. Nr 45, poz. 322, który orzekł, iż § 5 ust. 2 wyżej cytowanego rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 2 Konstytucji. W związku z utratą mocy obowiązującej wskazanego powyżej przepisu odpadła podstawa do wzywania adwokata lub radcy prawnego do uiszczenia wpisu stałego od skargi. W rozpoznawanej sprawie adwokat Z. S. wniósł, w imieniu skarżących, do tut. Sądu skargę w dniu [...] r. bez uiszczenia wpisu stałego od tej skargi. Jako fachowy pełnomocnik powinien znać zakres i wysokość opłat stałych. Ta bowiem, jest regulowana w drodze w/w rozporządzenia. A zatem mając na uwadze treść powyższych unormowań opłacenie wpisu stałego od skargi, bez odrębnego wezwania, jest warunkiem prawidłowości i dopuszczalności skargi, a jego uchybienie nie podlega usunięciu w trybie uzupełnienia braków skargi. Ponadto skargę należało uznać za niedopuszczalną wobec niewyczerpania, przed jej wniesieniem do Sądu trybu, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego. ( Dz. U Nr 64, poz. 565). tj. wniesienia zażalenia do Wojewody [...]. Zgodnie z w/w artykułem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Jak stanowi § 2 w/w przepisu organ administracji publicznej wyższego stopnia uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. Z kolei art. 52 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, iż skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy pełnomocnik skarżących nie złożył zażalenia na bezczynność Prezydenta Miasta J. do Wojewody [...]. Kierując się powyższymi względami Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 w zw. z art. 221 –Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z § 2 ust. 3 pkt.5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.